今年县政协将“城中村、棚户区”改造作为重点视察议题主要基于三点考虑：一是政策有导向，城中村、棚户区改造，党和国家是大力支持的，顺应了人民对美好生活的需求；二是发展有需要。有序推进城市发展、品味提升；三是群众有呼声，老百姓想改善自己的生存环境、生活质量的需求迫切。

这几年来，党委政府对“城中村、棚户区”的改造是重视的，主要体现在以下几个方面：一是领导重视。“城中村、棚户区”改造成立了房屋征收（拆迁）工作领导小组及办公室，每个项目都有项目小组和相关部门参加。每年的政府工作报告中也都提到“城中村、棚户区”及老旧小区的改造工作。二是尊重民意。在“城中村、棚户区”的改造中体现了民意的导向，老百姓有呼声、有迫切需求的我们先行动，已经进行的项目也都体现了这一点。三是有序推进。“城中村、棚户区”的改造每年都在做。四是规范运作。完善了相关的制度、出台了一系列的制度和政策来为“城中村、棚户区”的改造提供依据，同时也遵循了征收依法的原则。严格执行扬州市委“三直接”十大环节操作规范要求，实行补偿方案公开、补偿标准公开、补偿结果公开。

总体来说，“城中村、棚户区”改造工作在有序推进，但这也是一个大难题。从宝应来看，“城中村、棚户区”的改造目前面临的问题主要体现在以下几个方面：一是欠账多。宝应“城中村、棚户区”改造的体量非常大，到处都可以看见“城中村、棚户区”的影子。二是环境差。这些“城中村、棚户区”，无论是公共设施还是整体环境都比较差，在这些地方生活的老百姓幸福指数不高。三是推进难。从群众角度来说，城中村的改造群众虽有呼声，但在推进过程中牵涉到利益问题就会出现各种各样的难题；从政府角度来说，“城中村、棚户区”的改造既需要大量的人力精力来运作，也需要大量的财力来支撑。四是碎片化。尽管现在“城中村、棚户区”的改造已经推进了一批，但是总体感觉，碎片化的倾向还是比较明显的，没有成片改造的区域。宝应“城中村、棚户区”的改造任重道远，重点是改善民生、提升城市。具体提几点建议：

一要整体谋划。虽然城市建设的思路很明确，但是在推进过程中存在瘸腿现象，重点精力、投放都在新城，而我们的古城、旧城还是存在短板现象。要把“三城联动”做一个整体的思考，注重新城的发展、旧城的提升和古城的保护，不能顾此失彼。要项目化、具体化，特别是改造一块就不留遗憾，注重区域的整体推进，避免新的碎片化现象出现。

二要拓展思路。“城中村、棚户区”的改造绝不仅仅是一种模式，要分区域分情况讨论，探索不同的改造模式，创新办法，通过改善基础设施、局部改造等方式，而不是一味的拆除新建。

三要有力推进。一是发动群众，让老百姓来支持、推进“城中村、棚户区”的改造，不能变成我们的对立面，遇事多商量、多宣传、多沟通、多尊重。二是行政推动，没有必要的行政推动也是不行的，可以发动群众、依靠群众但是不能依赖群众，“城中村、棚户区”的改造要加大拆迁的力度，形成一定的推动力。三是连片改造，要做一块像一块，做一块成一块。整体提升城市形象，做到“遇难不避”。

四要强化保障。一是多元筹资，通过一些平台来保证资金的充足，在资金来源上要有一个整体考虑。二是整合力量，形成合力。三是集中攻坚。