招商引资是全县经济发展的“生命线”，是培育新质生产力的“主引擎”，更是实现“强富美高”新宝应建设的关键支撑。“十四五”以来，全县上下始终坚持将招商引资作为“头版头条”，聚焦主导产业，创新招商方式，优化营商环境，取得显著成绩。项目数量明显增多，新签约亿元以上各类产业项目549个，较“十三五”实现翻倍增长，列省重大项目实现连续性增长、增量全市第一；项目质态稳步提升，哈森鑫质、中车储能、极兔物流等一批优质项目相继落户；项目转化持续加快，2024年有18个项目实现当年签约、当年投产，2025年有12个项目实现当年签约、当年投产、当年入规。正是有这些源源不断的招商增量转化为经济增量，才能有力助推全县工业开票销售、地区生产总值接续突破千亿大关。

当前，招商引资处于深刻转型期，呈现出体系更系统、政策更规范、模式更创新、推进更有力、环境更优化等特点。面对复杂多变的宏观经济形势和日趋激烈的区域经济竞争，我县招商引资还存在一些不足需要进一步破解：一是板块发展有待进一步平衡。受制于区位优势、产业结构、发展后劲等因素，各地发展不平衡不充分的矛盾比较突出。二是产业质态有待进一步优化。优质高端项目占比偏低，50亿元以上龙头项目偏少，外资项目和新质生产力项目储备不足，部分项目转化率不高。三是招商合力有待进一步加强。县级层面统筹协调还需进一步加强，飞地模式、就近耦合等机制还需进一步完善。四是招商队伍有待进一步壮大。招商队伍以行政人员为主，在市场研判、项目评估、商务谈判等方面专业能力不强，难以对接高端项目需求。五是要素保障有待进一步改善。土地指标获取难、周期长，“熟地”储备不足等问题依然是项目落地的“卡脖子”环节。

县委十三届十次全会围绕“十五五”时期“建设更高质量千亿县”描绘了具体“施工图”，为实现这一目标，招商引资是必由之路。为此，建议：

一、顺时应势，转变招商理念。当前，在推进全国统一大市场建设的形势下，规范招商引资行为的要求日趋严格，传统的“内卷式”优惠政策招商思维模式已经难以为继，竞争的焦点已转向产业生态构建、资源高效配置、营商环境优化和服务水平提升等方面。一是招商方式上，要从“广撒网”式的传统招商，向符合产业发展方向、项目投资核心逻辑的“精耕细作”转变。二是招商思维上，要从依赖已经行不通的税收优惠、土地出让金返还等“过时”招商思维，向全要素整合、发掘市场内生性投资等招商思维转变。三是招商成效上，要从简单考核招商项目数量、投资规模，向更加注重系统评价项目质量、产出效益和就业贡献等转变。

二、完善体系，强化招商组织。探索实施“1+3+N”的招商引资体系。“1”是县级层面组建专业招商队伍，负责统筹全县招商信息资源，快速研判项目质量，协调各类要素保障，高位推动项目落地。“3”是发挥经开区、高新区、各镇主战场作用。经开区聚焦消费电子等优势产业推进链式招商，打造电力装备、电子信息、新材料及复配等特色产业园区；高新区聚焦有机食品、新一代信息通信、高端装备制造等产业，招引一批前沿性、引领性科技创新项目；各镇因地制宜，选准赛道、深耕主业，做强优势产业。进一步深化“区镇共建”，推动开发区、高新区与乡镇资源共享、项目共招、利益共享。“N”是发挥产业链牵头部门、国有企业等各类主体作用，以及“链主”企业、招商中介等各类资源优势，多渠道、多方式捕捉项目信息。

三、积极探索，丰富招商模式。一要强化产业链招商。对照省“1650”、市“613”科创产业体系，细化产业招商图谱，重点关注储能材料、电子器件等细分领域的产业链断点、技术痛点和目标企业，按图索骥、靶向招商。激活“以商引商”链式效应，鼓励重点企业引进上下游配套项目，对成功引荐的企业给予产能扩张、要素保障等政策倾斜。二要强化资本赋能招商。充分发挥县域各类投资基金作用，巩固深化“政府引导+市场化运作”基金招商模式，积极对接省高投等产业基金资源，撬动更多社会资本参与招商，放大基金招商乘数效应。探索采用“基金+项目”模式，对前景好、潜力大的科创项目进行股权投资，实现“以投促引、以投带建”。三要强化市场化招商。鼓励经开区、高新区实体化运作招商公司，赋予其人才招聘、薪酬分配、项目研判的自主权，探索推行“底薪+绩效+项目奖励”的激励机制，吸引专业招商人才，形成“专业人做专业事”的招商生态。多渠道链接优质招商合伙人，与第三方招商机构、行业协会、商会等签订合作协议，扩大项目信息渠道。探索“场景招商”，依托绿电标准化厂房等优质场景，吸引项目落地投产。

四、提升效能，优化营商环境。切实将“政策找人、服务上门”的“宝应温度”转化为招商引资的竞争力，让企业“引得来、落得下、长得大”。一要高效政务服务。完善“极简审批”“不见面审批”“部门联动审批”等机制，推行轻微违法“首违不罚”等政策，树立效能政府、诚信政府形象。探索建设惠企政策一站式服务平台，进一步提升惠企政策“免申即享”“即申即享”服务效能。二要强化统筹协调。完善项目秘书、专班、县领导挂钩联系重大项目等机制，围绕项目落地核心需求，统筹土地、人才、资金等要素资源，实现“要素跟着项目走、保障围着项目转”。三要加强人才培养。进一步完善招商人员管理机制，坚持在招商一线培养、锻炼、考察、使用干部，对实绩突出的招商人员优先提拔晋升；探索建立招商引资“事前备案、事中监督、事后回溯”容错纠错工作闭环机制，促进招商人员敢想、敢拼、敢干；通过业务培训、实战练兵等方式，增强现有招商人员专业素养，靶向引进熟悉产业链、掌握资源渠道的专业人才，着力打造高素质专业招商人才队伍。