“十四五”以来，我县现代物流产业发展持续向好，全县现代物流行业税收总量达3.8亿元，已成为新的经济增长点。韵达、极兔等头部企业区域总部落户、宝应港城北作业区建设、全省首个“快递友好小镇”揭牌均标志着宝应现代物流产业正在从“过路经济”向“枢纽经济”转型。

但对标先进、审视自身，目前现代物流产业仍存明显短板：一是产业能级待提升，集群效应未显现。虽有头部企业“流量”加持，但对产业链的延伸挖掘不足，高附加值环节缺失，产业“留量”和集群效应尚未形成。韵达、极兔作为园区核心支柱物流企业，对上下游产业的吸附带动作用未充分释放。二是枢纽功能待强化，多式联运未贯通。坐拥运河与宝应港的区位优势，但“公铁水”多式联运体系未能贯通，枢纽能级薄弱，成本与效率优势未能充分释放。三是要素矛盾待化解，发展优势未形成。韵达、极兔两家快递物流企业对于仓储分拣、干线运输等岗位用工需求还有缺口。同时，产业发展配套设施还有待完善提升。

县“十五五”规划《纲要（草案）》中提出“提质增效现代服务业”这一目标，要求依托多式联运物流优势做强商贸物流园区、运河港口物流园区平台载体，全力打造苏中地区重要物流枢纽。为此，提出以下建议：

一、实施枢纽能级提升工程，变通道节点为集聚中心

强化规划引领。围绕打造“苏中地区重要物流枢纽”发展目标，结合物流行业趋势，借鉴外地先进做法，统筹物流仓储、产业发展、电商孵化、智能制造、配套设施等功能板块，制定完善园区发展总体规划。统筹加快规划建设海关监管区，瞄准淮扬宁货运铁路发展规划，做好疏港铁路支线研究。强化多式联运硬件连接。紧抓宝应港城北作业区投用，规划发展的货运铁路，整合水路、公路、铁路资源，深化“公铁水联运”发展。发挥S331与G233交汇优势，增设港口货物集散支线，辐射城南、氾水等工业园。推动构建“内河航运+园区仓储+陆路分拨”的多式联运服务体系，逐步形成具有本地特色的物流闭环，为提升园区综合竞争力与辐射能级奠定坚实基础。强化智慧化供应链建设。围绕“一票制”“一单制”“一箱制”等运输需求，打造具备智慧调度能力与全流程可视化功能的智慧物流体系，支持物流企业提供线边物流、供应链一体化服务等个性化解决方案。优化物流园区、分拨中心、配送站点三级网络布局，推动流通设施共建共享，发展共同配送、统仓统配等集约化模式。

二、实施产业链条拓展工程，变项目孤岛为产业雨林

夯实快递枢纽，构建产业集群。要重点引进智能分拣设备制造、云仓储、包装材料生产、跨境电商等上下游企业，推动物流企业与本地电商、快消品制造业、供应链公司合作发展“统仓共配”，并配套引进电商运营、直播与信息技术服务，构建产业集群。做强港口枢纽，集聚临港产业。瞄准粮食加工、建材、大宗商品供应链等定向招商，通过“前港中仓后产”定制方案，吸引制造业与贸易企业落户，形成临港产业板块与交易中心，做实枢纽经济。补齐冷链短板，延伸产业链条。规划建设高标准冷链仓储中心，满足周边生鲜外销需求。招引专业冷链企业，提供预冷、仓储、加工、配送全链条服务，打造区域性冷链物流节点，提升产品附加值与辐射能力。

三、实施政策服务优化工程，变园区建设为区域优势

精准施策促发展。建议出台宝应县现代物流高质量发展扶持政策、专业园区扶持政策。在企业激励方面，对新引进的头部企业区域总部、分拨中心给予资金支持，对存量企业“入规”、评级和增量增效给予阶梯式奖励。在园区支持方面，重点推进“智改数转网联”，并对入驻的云仓、供应链服务等企业给予补贴。在招商创新方面，制定“链主”招商激励政策，设立引荐奖励，激发以商引商活力。扶持水运促发展。精准制定扶持政策，加速提升宝应港枢纽能级与吞吐量。对开航至太仓、扬州等枢纽港的集装箱班轮，按年度标箱量给予阶梯式奖励，对服务本地重点产业的定制化散货航线给予运营补贴。同时采取补贴船方与货主的组合策略，对落户或新增运力的航运企业给予奖励，并对从宝应港进出货物达到规模的本地及周边企业给予补贴，以鼓励“宝货宝运”“外货宝运”，有效撬动市场。优化服务促发展。强化服务型政府建设，优化园区营商环境。充实园区力量，组建专业化服务团队，主动为物流企业提供从注册、审批到备案的全流程一站式政务服务，大幅压缩办事环节与时间，切实降低企业制度性交易成本。

四、实施要素资源筑基工程，变应急措施为行稳致远