党的二十届四中全会提出，要加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。“十四五”以来，我县坚定不移推进中国式现代化宝应新实践，高新技术企业拥有数、科技型中小企业数从2020年的154家、107家不断增长，2025年高企拥有数有望超330家，科技型中小企业数达到456家。高新技术产业产值占规上工业产值比重从2020年的44.2%提升至2024年的46.8%。省级创新型领军企业、省级瞪羚企业数量不断壮大，省级高新区、市级标杆孵化器、市级加速器实现突破，全县创新效能不断提升。

但与先进地区相比，对照建设更高质量千亿县要求，我县还处于从要素驱动、投资驱动向创新驱动过渡的发展阶段。全社会研发投入占比较市均低0.55个百分点；重大科创平台数量较少，省市级企业重点实验室数量较少，缺乏省级新型研发机构等科创平台；科创园区载体专业化功能不强，科技金融赋能不够；产才融合、成果转化效能仍存在短板。在新一轮科技革命与产业革命交织演进的关键窗口期，要抢抓发展机遇、全面提升自主创新能力，构建协同联动、链条贯通、集群发展的创新生态支撑体系。为此，建议：

一、聚焦产业升级，构建现代化产业体系。一要焕新传统产业。推动重点产业提质升级，推动传统装备制造产业设备技术更新、产品提档。提升产业链自主可控水平，强化关键核心技术攻关，促进泵阀管件、汽车零部件等产业数智化转型，发展先进制造业集群。二要壮大新兴产业。系统推动主导产业集群发展，推动新型电力装备、新能源等稳固型产业强龙头、建示范，引导新一代信息通信、新材料等新兴产业紧盯行业趋势，专注电子元器件、智能电网、储能材料等细分领域，加快新兴产业规模化发展。三要培育未来产业。加快培育新兴数字、前沿材料、低空经济等未来产业，强化对互联网、智能物流、半导体材料领域的规划布局，打造竞争新优势。

二、聚力科创赋能，打造高能级平台载体。一要锚定平台建设。集中力量高效运营新型电力装备产业研究院、各类高校技术转移中心、省产研院企业联创中心等科创平台，“十五五”期间力争新增省产研院企业联合创新中心2家以上。二要蓄势平台提效。深化“双高协同”，高新区重点围绕主导产业与高校院所深度合作，“十五五”期间力争高能级科创平台有新突破。推动各镇区围绕重点产业与高校院所共建研发平台，实现省级以上园区与高校、科研院所共建科创平台全覆盖。三要提升平台生态。构建“一个产业方向、一个科创平台、一名领军人才、一个转化基金、一批标杆项目”的融合发展体系。引入专业运营机构，强化产业资源整合、技术供给、投融资等服务能力，吸引技术领先、具有成长潜力的初创企业和团队落地。

三、聚势企业培育，激活高质量创新主体。一要拓宽企业梯队培育路径。锚定“高技术、高层次、高潜力、高价值”发展方向，大力引进高端人才与优质科技项目。加速推进企业培育“123计划”，“十五五”期间高新技术企业拥有数突破750家，加强独角兽、瞪羚企业培育，建立动态培育库，推动更多企业进入高成长赛道。二要加强企业自主创新能力。提高研发费用加计扣除比例，推行企业研发贯标工作，引导企业建立研发准备金制度，推动规上企业、高新技术企业、科技型中小企业普遍设立研发机构，培育壮大科技领军企业群体。三要完善创新资源要素配置。支持龙头企业牵头组建创新联合体，承担更多重大科技攻关任务，鼓励企业加大基础研究投入力度，深入开展科技人才“揭榜挂帅”助企专项行动，促进企业与高校、科研院所深度合作，实现创新要素高效顺畅流动。

四、聚合要素保障，健全高效能科技支撑。一要强化人才支撑。围绕全县产业发展，坚持“双招双引”，实行项目全生命周期管理，助力人才创办企业在平台载体建设、国省项目上争方面精准发力，推动人才项目落地落实落效，保持各级人才计划有效申报数、入选数、落地数“稳中求进”“稳中突破”。“十五五”期间力争申报国家、省、市人才项目70项左右，柔性引进高层次人才70名以上。二要加大金融保障。构建多元化、多层次、多渠道的创新投入体系，通过细化科技服务、强化金融支持、优化创新环境，构建协同高效、开放包容的创新生态系统，引导撬动社会资本“投早、投小、投长期、投硬科技”。三要畅通成果转化。布局建设中试熟化平台，加大应用场景建设和开放力度，加强知识产权保护和运用，加速高校科技成果转移转化和应用推广，进一步探索“拨改投”模式，推动更多优质科技项目在宝应落地。