为促进工业企业做大做强、赶超发展，充分发挥工业企业在推动工业强县、发展税源经济中的主导作用，根据县政协工作安排，我们对全县不同产业类型的工业企业和相关部门、镇区进行了认真调查分析，现将有关情况汇报如下：
　　一、全县上下形成了推动工业企业做大做强、赶超发展的浓烈氛围
　　今年以来，在县委、县政府领导下，全县上下大力弘扬新时期宝应精神，始终坚持工业强县战略，着力行政推动、政策驱动、全员发动，提升企业扩张能力、创新能力和竞争能力。上半年，全县工业企业保持了“加速度”发展态势，经济运行好于往年、快于周边。
　　1.县委、县政府科学决策，扎实推进，引领企业做大做强。县委、县政府立足当前、谋划长远，研究出台了《关于重点推进工业“一主两特”产业快速发展的意见》、《关于实施工业企业“四个一”梯度培育工程的工作意见》等培育扶持激励政策，提出了一系列新思路、新目标和新要求。认真编制产业发展规划、企业培育规划，落实责任，跟踪督查。及时召开重大项目过堂会、季度经济形势分析会、机关部门服务经济发展推进会等专题会议，研究发展问题。组织镇区党政主要领导和工业40强重点企业负责人赴先进地区解放思想，练习本领，增长才干。境外客商、“国”字号老总频繁来宝活动交流，在推进重大项目建设的同时，增强了宝应的美誉度。走出县外、境外，开展产业推介；组织“双百”招商、活动招商、产业招商，借力借智委托招商，聘请企业和宝胜集团销售负责人招商，创新招商载体，拓展项目信息源。广泛利用县外人脉资源，建立“一主两特”产业资源密集地区友好商会等中介组织，为产业扩张服务。深入挂钩联系企业，走访了解情况，帮助企业协调解决相关矛盾和问题。
　　2.集中干部精力，助推企业做大做强。坚持一切为了发展、一切围绕发展，创新工作方法。用严管干部把大家的精力集中到干大事、谋发展上来；设立重点工作指挥部，开展高效、便捷的指导、服务；倡导实绩先导、成效至上的担当实干精神；公布外出招商、联系企业情况，公开项目建设进展情况，自我加压。开展机关部门“服务企业推进月”活动，组织交通环境专项整治，积极为企业做大做强创造良好的外部条件。
　　3.迸发企业家的再创业冲动，激活企业做大做强。新时期宝应精神激发广大企业负责人勇立潮头、干事创业，特别是县委、县政府亲企、奖企、安企的一系列行动点燃了广大企业界人士创新业、创大业的激情，敢为人先、永不满足已逐渐成为企业负责人的共识和自觉行动，主动围绕“两年翻番”要求，落实措施，奋力赶超。迎浪公司敢于突破自我，慧眼识英才，寻求嫁接重组，为企业注入了技术、人才、资金等核心要素，也为全县企业的做大做强提供了有益的发展范例；广大中小企业也铆足了劲，大干快干，你追我赶，企业发展呈现良好态势。
　　4.社会群众聚焦发展，关注企业做大做强。县委县政府的决策指南、新时期宝应精神的感召、全县干部的率先垂范使广大群众看到了希望，看到了信心，他们对宝应的发展全神贯注、踊跃参与，宝应新闻、宝应日讯成了广大居民必看的内容，他们看的是干部干事创业的正气、看的是宝应发展腾飞的豪气，正是这股民气催生了宝应发展方队持之以恒、一以贯之的不竭动力，也正是这股动力奏响了工业强县、工业兴县的发展强音。
　　二、全县工业企业展示出做大做强、赶超发展的超常业绩
　　全县工业经济围绕“做大做强、赶超发展”的总体要求，积极实施“一主两特”产业推进战略，着力推进重点企业发展，保持了较快的增长速度，呈现出加快发展、明显进位的良好局面，各项指标全面实现“双过半”。全县工业实现开票销售126.3亿元，同比增长54.3%，占县计划的50.7%，高于市计划要求增幅32.3个百分点；国税入库5.14亿元，同比增长38%，完成了全年入库任务的50.9%。一是重点产业快速发展。1-6月份，“一主两特”规模以上企业实现开票销售81.7亿元，同比增长50.7%。从上半年发展情况看，输变电产业122家规模企业实现开票销售66.6亿元，同比增长48.4%；产业内半数以上规模企业销售增幅超过50%，30家企业同比实现“翻番”。泵阀管件和压力容器产业36家规模企业实现开票销售9.91亿元，同比增长51.8%；14家企业实现了50%以上的增速。有机食品行业26家规模企业实现开票销售5.2亿元，同比增长72.1%。二是重点企业运行良好。1-6月份，40强企业生产形势总体向好，累计完成产值126.3亿元，同比增长20.2%，产值累计完成增幅超过50%的企业有10家。40强重点企业市场开拓效果明显，实现开票销售76亿元，同比增长49.6%，占全部工业开票销售的60.3%；40强中有21家企业开票销售累计增幅超过50%，宝杰隆、大成羽绒、迅达电磁线、杰特沈飞、名佳面粉等5家企业同比实现增长“翻番”。三是项目建设明显加快。1-6月份，设备投资抵扣增值税4180万元，同比增长127.9%，远高于市计划增幅要求。全县新开工亿元项目15个，其中，骏升三期计划总投资超过5亿元，宝胜普睿司曼500KV超高压交联电缆扩产、康而富精密电子接插件项目计划总投资超过2亿元。新开工的千万元以上项目平均体量5500万元，较去年翻了一番；15个亿元项目中，“一主两特”项目8个，骏升科技的3D产品、宝胜普睿司曼的超高压电缆、森萨塔的4TM生产线、润扬管件的高压锻件等一批项目的实施为全县“一主两特”产业迅速扩张奠定了坚实基础。136个在建千万元以上项目中，计划建设周期1年以内的93个，占68.4%；1～2年的32个，占23.5%；2年以上的11个，占8%。四是工业用电稳定增长。1-6月份，全县工业用电34158万千瓦时，同比增长20.3%，占全县用电总量的62.3%，高于全市平均增幅4.4个百分点，高于市计划要求增幅8.3个百分点。40强企业累计用电16574万千瓦时，同比增长19.5%，占全县工业用电量的48.5%，其中10家企业用电量增幅超过50%。
　　三、全县工业企业在做大做强、赶超发展征程中值得研究完善的几个问题
　　今年以来，尽管全县工业经济有了快速发展，但对照“做大做强、赶超发展”的要求，对照“两年翻番、三年跨越”的目标，对照周边地区高位发展的态势，还存在一些不足。
　　一是部分同志思想观念不相适应。从企业的思想层面看，有的安于现状，缺乏做大做强的动力；有的一直是家族式管理，缺乏赶超发展的活力；有的求稳怕冒，缺乏“谁主沉浮”的魄力。全县工业传统产业比重大，抢先引领市场的自主创新意识需要增强。我县“一主两特”三大产业和其他特色产业中，不少企业至今还未形成亿元规模，部分企业的发展仍然停留在几年前的规模水平上，小的没有做大，大的没有做强。从服务部门的思想层面看，有的机械执行政策，甚至提高行业准入门槛；有的部门表格、材料、统计汇总多，分析、规划、指导少；有的挂钩部门满足于听介绍，没能集中一定时间沉下身子，变“局长”为“厂长”，切实帮助企业谋划一两个解决问题的金点子。调查中企业提出，发展税源经济，还是要坚持欲取先予，培壮培强；有的委员反映，交通运输环境整治了很久，县委、县政府及部门领导层面纪律要求严，但具体执法人员以“罚”代教时有发生，有的基层单位甚至仍然把执法人员的利益与“罚”挂钩。
　　二是企业规模优势不够明显。全县大多数工业企业总体规模偏小，市场竞争力低，至去年底全县亿元以上企业22家，占规模工业企业总数的5.1 %。有的镇产业优势虽然明显，但至今没有一家过亿元；有的镇特色产业虽经30多年的成长和发展，企业数也近百家，但规模企业仅占5%。“一主两特”产业及其他特色产业的规模优势没有得到进一步的放大，尤其输变电企业在当前国家产业政策调整的新形势下，行业外企业产品进入电力行业的准入制度更加严格，资金周转周期由原来的一年左右延期到一年半左右，输变电产业面临的竞争更加激烈。
　　三是产业集聚效应带动不强。产业内各企业互补格局不够紧密，龙头企业两端攀升的“微笑曲线”不明显，公共研发平台效应滞后，行业带动作用不强。输变电装备产业缺链、短链、断链较为严重，开关柜生产企业所需的铜排、螺丝等配件县内加工企业甚少；荷藕制品加工有几十家、数十个品牌，但各自为战，缺乏核心竞争力，虽已组建了国家级产业化龙头企业，但实质性运作不快。
　　四是人才队伍建设亟需加强。高科技领军人才和高管人才储备紧缺。部分企业人才成长环境不够理想，缺乏向心力，使本就紧缺的实用型科技人才流失。扶持政策没能兼顾到企业自主引进的人才和企业原有科技人员的利益，政策注重结果多些，而在排到具体企业和部门责任、引进急需的关键性人才的方式方法方面还要强化。
　　五是制约因素依然突出。用地、融资、用工三大瓶颈仍然制约着面广量大的中小企业的快速发展。中央、省市出台各级领导干部违规用地问责制度后，在执行国家政策和促进发展上，各级领导干部压力都很大。融资难由来已久，担保公司借款必须“两证”和企业双担保，加上扣留风险抵押金，实际用款只是担保资产的40%，手续繁琐，数额偏小。部分企业用工严重不足，骏升科技、宝杰隆等企业面临的用工难更为突出，宝杰隆再招收约100名工人，年产能则提高1.5—2亿元。
　　做大做强工业企业是实现“赶超发展、争先进位”的关键措施，是发展税源经济、实现“四个明显”工作目标的重要支撑，为此建议：
　　1. 打造产业集群，进一步培育企业做大做强的发展支撑。一要加快培强一批大企业。按照县委、县政府实施工业企业“四个一”梯度培育工程的文件精神，围绕“两年翻番、三年跨越”的要求，进一步细化过程、排定责任，确保“一主两特”产业快速发展。宝胜集团、迅达电磁线、菲达宝开等重点企业要紧跟智能电网和电子信息新材料产业发展的步伐，明确规划本企业重点研发的产品、实施项目、攻关的技术难题，组织专家论证。对有上市潜力的骏升科技、迅达电磁线等企业，加大上市辅导服务，加快上市进程，实现借船出海。对科技创新能力强、发展前景好的骨干企业，作为重点帮扶对象，举全县之力，着力打造领军型企业。二要重视培育产业链。围绕全县“一主两特”和特色产业的延伸，促进产业内大中小企业协作配套。众多的上下游配套企业的生存与发展，在人才、技术、市场等各个环节会给大企业提供进一步发展壮大的空间，因此要制订鼓励龙头企业扶持县内同行业企业发展的意见，鼓励龙头、骨干企业优先采购县内企业的配套产品或材料，将技术含量不高、质量工艺稳定的产品交由合作企业生产，实现错位发展，接长加粗产业链条，形成一批产业特色鲜明、发展层次不同的 “小巨人”企业，为全县规模企业培育新的“预备队”。三要主动寻求合作。要始终把思想解放放在突出位置，敢试敢闯、敢冒敢为，甘为配角、甘做“学徒”，研究创新多种合作途径，靠大靠强，做大做强。要有迎浪公司的眼光，舍得让出“办公桌”，实现更高层次上的自我价值。我县的传统产业特色优势明显，用“市场换技术”也是一条催生产业膨胀的有效途径。
　　2.着力创新突破，进一步构建企业做大做强的发展平台。一要加快特色产业园区建设。坚持以企兴园、以园兴业、以业兴县，做优做大“一主两特”及相关特色产业集中区，对已决策建设的园区要加大推进力度。鼓励条件成熟的企业自建园区，引导互补企业和重点项目向专业园区集中。二要搭建公共服务平台。依托现有园区、创新平台和主导产业，充分发挥政产学研联合体作用，筛选一批企业建立“前厂后院”，支持鼓励企业与国内外知名企业、科研院所开展合作，积极创造条件，争取设立国家及省级科技研发和服务平台在我县设立分支机构，帮助企业做响品牌、做高标准、做大市场。引导大企业、龙头企业的研发、检测机构为产业内企业有偿服务，同时，把宝胜物流办成宝应物流；相关部门要设立专门组织研究建立融技术、产品、市场为一体的信息服务平台，为企业技术创新提供适时、全面、科学的信息支持；与扬州市商检局合作，探索设立宝应工业出口产品商检站，为全县出口企业服务；对应用新技术、新设备的企业要研究落实给予风险补贴。三要发挥特色品牌效应。要制定行业标准，明确责、权、利关系，切实推进品牌共享。同时，利用产业制造基地和有机农业生产基地，加强与上级经济主管部门、国有大型企业集团、行业管理协会、中介认证机构的沟通联系，宣传我县产业特色，推介我县重点企业，力争在我县召开国家级行业专题会议，进一步提升产业、企业形象。
　　3.强化责任担当，进一步化解企业做大做强的发展瓶颈。一要拓宽用工招引渠道。在加大县内用工市场服务的同时,各级政府和相关部门要落实专人有意向、分区域外出招工，招来一批引来二批，形成“葡萄串”效应。部门也可与外地联系,互惠招工、有偿招工。同时，要引导企业主动改善劳工环境，稳定用工队伍。二要化解用地矛盾。要加强县镇联手，进一步增强担当意识。我们的发展是弯道超速，难免轧到黄线、闯了红灯。县四套班子领导、相关部门与镇联手，瞄准项目，及早介入，研究解决一个镇、一个部门解决不了的问题，争取上级部门对宝应赶超发展的理解与支持。积极探索同类和相近项目统一“打包”途径，争取包装点供。同时，对未达到投资强度的企业限期投入到位，提高土地利用率。三要努力破解融资难。进一步探索实践由政府出资的政策性担保机构和企业互动性的会员制担保机构建设，带动商业性担保机构发展。组织相关部门对不具备“两证”担保的企业进行调查，推荐一批市场前景好、信誉程度高的企业，由政府领导牵头，推荐部门和政策性担保公司、财政部门共同与商业性银行磋商，通过担保或财政奖补等形式提供融资。鼓励县内中小企业建立互助基金和联保制度，通过企业入股、社会筹集和政府支持等方式建立互助基金。要借鉴外地经验，努力建设风险投资、创业投资公司，支持技术装备投入和企业成长。同时，加大项目包装力度，争取上级资金支持。
　　4.营造争先氛围，进一步凝聚企业做大做强的发展活力。一要始终提振发展信心。以新时期宝应精神为指导，凝心聚力谋发展，团结一心向前看。要精心呵护来之不易的赶超氛围、争先态势，精心打造时不我待、只争朝夕的抢先发展理念，尤其要保护好企业家的发展精力、发展信心，始终高位提振发展信心。二要完善考核奖励机制。建立开票销售、工业用电、设备抵扣税额等质量型考核体系，每季度考核一次，扶持奖励既针对重点企业，也兼顾到中小企业，调动各方面的积极性。研究探索企业奖励向技术装备研发支持、增加授信额度等政策扶持奖励倾斜，科技人才和企业家个人奖励向入股持股奖励倾斜。三要不断优化服务。要进一步加强宣传引导，倡导诚实经营、依法纳税，把主要精力集中到谋划企业的大发展，以企业的大发展推动税源经济的大提升。要不断优化交通运输环境，尤其是外地来宝的物流车辆，多做服务、多做提醒，做到来者都是客、笑脸迎八方。相关部门要做好现代企业管理的示范试点、供销人员的培训辅导，弥补市场经济体制下的职能缺失。发挥在外人脉资源优势，鼓励其成长为综合型的我县工业经济经纪人。引导非协会形式的企业之间开展交流活动，提供倾诉情感、交流信息的平台。要定期按产业分类召开挂钩联系交流会，听取企业诉求，研究发展难点，集中梳理反馈，特别是一些共性难题，组织集中推进。今后在落实挂钩联系部门时，有的可考虑与部门职能相结合、有的可引导利用人脉资源主动结对，更好地提高服务效率。