产业集聚发展和不断升级，是推动一个区域经济增长的重要方式，是经济发展到一定阶段的必然趋势，也是一个地区提升竞争力，实现跨越式发展的要求。美国著名的经济策略大师迈克尔•波特说，所有的产业集群都是好的。我国的权威经济发展专家也认为，区域经济发展的秘诀在于不断培育自己的特色优势产业。当前，各地经济发展态势风起云涌，区域竞争异常激烈，苏北崛起，苏南转型升级。我县的现有条件决定了我县经济既要有量的扩张，又要有质的提升；既要重视传统优势产业的集聚与升级，又要培育新型产业，在新一轮竞争中把产业做大做强，从而提高经济核心竞争力。
　　一、认清现状，把脉产业集聚与升级的存在问题
　　我县经过长期培育，已形成了以一主两特产业为支撑，玻璃水晶工艺、教玩具、汽车配件、纺织服装为特色的产业发展态势。输变电装备（智能电网）产业，产品分电线电缆、变压器、电气柜、电机、电器绝缘等五大类数千个品种，拥有企业300多家，其中产销达百亿元的1个、10亿元以上的4个、亿元以上的16个；泵阀管件和压力容器产业，共有企业120家，其中产销过亿元的企业7家；有机食品制造业，共有企业700多家，产销过亿元的企业3家。
　　如果说，长期以来我县产业大多为自发形成或产业发展意识并不强烈的话，那么现在，我县的产业发展意识则已提到了前所未有的战略高度。我们明确了“一主两特一新”为全县工业的重点产业，相继出台了一系列推进其发展的政策措施，已经或正在形成新一轮加速推进产业集聚与升级的态势。2010年新增规模企业70多家，新增亿元企业20家。在制定年度计划和十二五规划中，也更加突出了产业的集聚和提升。
　　然而，我县的产业集聚和提升才仅仅开头，主要问题一是产业整体规模仍然偏小、产业集中度不高；企业数量偏少，规模梯度不合理；产业内缺乏内在关联性，产业内合作不紧密。二是产业发展不平衡性较大，两特一新产业龙头企业数少，带动作用弱。有机食品产业群体不旺、个体不壮，规模效应不大。产业的个别优势未能形成相关联的规模效应。三是产品结构层次低，企业转型升级的欲望和能力不强，人才支撑不够。四是战略性新兴产业较少，其产品未能明确定位，知名品牌不多。此外，还存在某些方面环境不优以及同质化恶性竞争等现象。
　　二、认准目标，把握产业集聚与升级的工作重点
　　总的目标：走新型工业化道路，以市场为导向，以优化产业结构为主线，改造提升重点产业，引入发展新兴产业，提高产业集聚水平，不断增强企业的自主创新能力，全面提升产业核心竞争力和可持续发展能力，走出一条符合县情、具有鲜明区域产业特色的新路子。
　　1.培育大集群，提高产业聚合力。
　　产业的集聚与提升首先表现在产业的量上，没有一定量的企业数及其规模，就谈不上产业的集聚和提升。宜兴的电缆企业200多家，去年上半年销售收入200多亿元；滨海的泵阀产业拥有企业300家以上，销售超过百亿元。这两家产业聚集的水平都很高，值得我们思考。我们要依托现有产业基础，提升一主两特产业集聚度。输变电（智能电网）产业，要抓住国家智能电网的契机，密切关注智能电网的技术标准，增加产品品种，提升产品档次；泵阀管件和压力容器产业，要抓住国家多项重大基础设施工程的陆续上马，对使用国家重大设备及基础部件的政策性支持机遇，加大装备的更新，加快企业产业的发展；有机食品制造产业要充分发挥全国有机食品基地示范县、国家生态示范县的金子招牌，整合资源，规范标准，提升产业形象。另一方面，要借助现有产业的优势，加快发展有特色的新兴产业并使之规模化，形成集聚之势。可以集中力量发展与核电、物联网、电子信息协作配套的新兴产业，通过二三年的打造，力争使输变电（智能电网）产业打造成千亿级，泵阀管件和压力容器、有机食品制造产业分别打造成300和500亿级的产业。各镇结合自身特点，发展兼具富民的玻璃水晶、教玩具、汽车配件、纺织服装等特色产业也大有文章可做。
　　2.扩张大企业，提高产业引领力。
　　龙头企业是产业集聚和提升的领跑者，它可以带动相同相近和相关产业的发展。一是扩大规模。我们应当加快实施工业企业“四个一”工程的培育计划以及一主两特产业快速发展的意见，可以按照动态型建立企业梯度培育库，如在各产业内排出可以培育出30亿元、10亿元、5亿元及成长型的企业。给予配套的政策支持，一切围绕大企业，为了大企业，充分发挥其在产业中的带动、示范和信息扩散等作用。二是扩大辐射。鼓励龙头企业采用多种方式，对为其配套的上下游企业进行重组改造，将一些特定的生产工艺分离出来，形成一批专业化衍生企业，加快宝胜材料园，森萨塔、仁恒、骏升配套的专业园建设，逐步吸引更多相关企业集聚发展。三是扩大配套。努力提高龙头企业的配套率，引导中小企业主动加强与各自产业龙头企业的联系，细化产业分工，拓展生产环节，延伸产业链条，促进龙头企业与集群内配套企业的相互协调和共同发展。
　　3.突破大项目，提高产业后发力。
　　项目建设是做大做强产业的支撑，而招引大项目又是其重中之重。因为招引一个大项目，带来的往往是一个大产业，甚至形成一个产业链，建成一个产业集聚的基地。因而，我们应当不遗余力、坚持不懈地聚集大项目。一方面，优势产业要做大做强、招大引强。一主两特一新重点产业要有项目新突破，特别是宝胜集团，在抓好现有产品的高新化基础上，可以利用其拥有博士后工作站等优势条件，开发新材料、新装备等战略性新兴产业，以确保其长远持续发展；其他各产业排出产业链高端产品和节点产品，瞄准世界500强、中国500强等行业龙头企业寻求合作。另一方面，重视产业配套招商。研究和掌握未来产业发展方向，立足产业链的上下游延伸，招引有利于产业发展的配套项目、能提升本地资源附加值的项目、以存量项目吸引外商增资扩股的项目，以不断加快产业集聚和提升的进程。
　　4.建设大平台，提高产业承载力。
　　要把各产业平台区建设作为提升地区综合竞争力的重要抓手。平台区项目越大越优，其所承载的产业层次和品质就越高。一是建好平台。我们应当树立以时间来争空间，以空间换时间的观念，建设好各专业特色园区。二是集聚要素。要整合要素资源配置，使之进一步向园区集中，引导同类企业同类项目向特色园区集中，做到同种项目集中布局、同类企业隔墙配套，进一步释放产业集聚效应。三是集约节约发展。现有园区要通过调整结构腾龙换鸟，挖掘用地潜力。新园要严格项目准入，规范入园项目，明确容积率、投资强度和开工时间，做到土地的集约节约建设和利用。
　　5.推进大升级，提高产业竞争力。
　　对于传统产业，没有科技的不断进步、产品的转型升级，再好的产品也会不适应变化了市场，再好的所谓基因也会退化。因此，我们应当大力实施传统产业提升转型行动。一是自我升级。开展规模企业升级大投入活动，排定一批重点技改项目，围绕开发产业链高端产品节点产品，让一批产品高新化、高附加值化。二是合作升级。加强政产学研合作，提升企业科技创新能力。与国内外行业龙头企业、产业链高端企业合作，通过股权并购、产权受让、合资合作等方式进行战略重组，合作共赢。三是借力升级。积极寻求企业的上市融资，借用各类风投基金公司的投资，开发新品。要将信息化技术用于企业生产经营的各个环节，要鼓励企业舍得花高价引进和培养人才，组织各个产业的关键技术的攻关，提高各产业发展的层次和创新能力。通过推进大升级，用科技实力创建和提升各产业的品牌，从而提高产业的竞争力。
　　三、认真落实，把严加快产业集聚与升级的保障措施
　　一个地区特色产业的形成与发展绝不是市场的自发过程，与一个地区的自觉地长期培育与呵护、引领与服务息息相关，与一个地区的人文环境、行政作风息息相关。
　　1.政策激励是“动力源”。 一是规划引导。要完善产业集聚与升级的规划，明确产业的发展方向，形成合理的产业布局，实现产业之间的分工协作；要引导各相关企业，在全县产业规划指导下编制本企业的对接计划，做到错位配套发展。二是机制推动。完善招商机制和项目推进机制，实行县镇区和部门一体化工作机制，加大行政推动力度，加强产业发展管理。三是奖励激励。对产业发展有贡献的进行激励奖励，使有功者得其所。对企业规模扩张、税收贡献、技术改造、科技创新、合资合作等进行奖励，完善各企业进位奖励办法，营造比学赶超的动力氛围。
　　2.政府服务是“孵化器”。政府服务产业的内容是全方位的。主要是解决各产业在土地、资金、人才等方面的服务。在金融服务上为各产业提供融资保障，提高担保能力，为企业争取更多的专项资金。在技术与人才服务上，要加快技术创新平台的建设，组织各产业专业人才的引进与培训；在信息服务上，提高各产业的信息网络服务能力等。政府还要为各产业的项目的调研论证提供服务，以及组织各相关产业的各种类型的订货会经贸洽谈会，等等。
　　3.环境优化是“软实力”。特色产业的兴起总是与人文环境有关。一要营造氛围。在全社会增强把环境做好做优的观念，进一步持之以恒地营造尊重企业、支持企业和保护企业的社会氛围。二要弘扬先进的现代企业文化和产业文化。培植诚信文化、协作文化、创新文化，杜绝同行业恶性竞争，。三要发挥行业协会作用。行业协会也要转型升级，要构筑政府与企业、企业与企业之间的桥梁，完善企业在市场和社会的自律机制，规范企业生产经营管理行为，引导企业有序、规范地参与市场竞争。
　　4.责任落实是“硬功夫”。凡事以人为本，产业的集聚与升级要靠强大的人力和智力支持增进队伍素质，特别是责任落实是一项硬功夫。要大力弘扬事在人为的勇气、争先赶超的劲头和务实落实的作风，力戒形式主义和官僚主义。
　　产业的集聚与升级，既是传统经济的集中优化，又是新的经济增长点和增长方式的创新创造。我们相信，只要持之以恒地全力推进，我县经济必将得到持续快速发展。