我县地处江苏里下河地区，生态环境优越，是全国闻名的农业大县。近年来，在推进高效有机农业规模化的同时，我县以发展生态旅游农业为切入点，积极发展生态农业旅游，初步形成了以扬州白鹿岛生态旅游区、射阳湖荷园生态旅游区、望直港荷藕科技示范园、安宜草莓园等特色生态农业观光旅游景点，实现了结构调优、规模调大、效益调高、农民增收的目标。
　　一、我县生态农业旅游发展的现状
　　我县是传统的农业大县，耕地面积115万亩，水面滩地73万亩，是首批国家生态建设示范区、全国平原绿化先进县、全国有机食品基地示范县和海峡两岸 (扬州)农业合作试验区有机农业核心区。有机、“四水”(水稻、水产、水生植物、水禽)的农业特色鲜明，东有藕慈、西有水产、南有棉纺、北有西瓜特经的区域规模化生产布局初具规模，这为我县发展生态农业旅游提供了良好的资源优势。
　　1、生态农业旅游资源丰富。就我县的生态农业旅游资源归纳起来，主要有湿地、地热、品牌资源等三大类的优势：一是湿地资源。我县县域面积1467平方公里，其中，水面面积为257平方公里，滩地26万亩。境内湖荡密布，水生动、植物众多，水乡的美景独具特色。二是地热资源。2005年，宝应射阳湖黄荡村发现的地热资源经专家检测，被认定是江苏省境内品质最好的温泉。温泉为偏硅钢酸温泉，金属锶的含量高，水温高，井深1335米的温泉水温恒定73℃，井深180米的温泉为38℃，开采后可直接使用。同时，根据省国土资源局的普查，在宝应城区周边、及运西也蕴藏着丰富的地热资源，是我县旅游业发展的坚实后盾。三是品牌资源。宝应土地肥沃，湖荡密布，农业资源丰富，是国家首批生态示范县，有机食品基地县，平原绿化先进县，江苏省文明城市、江苏省园林城市、江苏省社会治安安全县、“中国荷藕之乡”等。这些品牌资源有的是发展旅游业的重要要素，有的可以直接转化为农业旅游产品、旅游景点、乡村旅游示范点、农业观光园等和旅游商品（有机大米、有机藕、有机禽蛋等）。
　　2、生态农业旅游开发初见成效。自上世纪九十年代，射阳湖荷园生态旅游区的成功开发是标志着我县的生态农业旅游拉开了大幕。经过近年来的发展，全县已初步形成了“两园（正润生态园、水泗荷园）”为重点，东线荷文化、水文化、西线生态文化、城区近郊休闲文化等主线为骨架，10多个不同类型特色景点为依托的乡村生态农业观光旅游体系，荷园、黄荡温泉、省级宝应湖湿地森林公园、白鹿岛生态园等一批特色景点知名度越来越高，农家乐、水上餐厅、垂钓休闲、草莓采摘等特色项目深受游客喜爱。主要表现为三个方面：一是生态农业旅游观光，主要是以泾河西瓜园、安宜草莓园为代表，开发成熟的果园、菜园、花圃等，通过园间的采摘，增强旅游者的爱好和兴趣，推动生态农业旅游的效应。二是休闲度假村，主要是以我县正润生态园为代表，宗旨是为了让游客采收果蔬、体验农耕、了解农民生活，享受乡土情趣。三是休闲农场，主要是以垂钓为主的水上餐厅为主的农业生态旅游，不断发挥生态旅游资源，促进城市市民被生态农业旅游、休闲观光农业等资源优势所吸引，带动了农村经济的发展，增加了农民收入。
　　3、生态农业旅游推动了农业增效、农民增收。随着乡村旅游的发展和农业的多功能综合开发，生态农业旅游成为游客宾朋和城市居民休闲娱乐的理想去处。推出农业生态游不仅可满足游客的休闲娱乐需求，也能充分展示宝应生态农业的优势，创新农业发展模式，成为农民增收的有效途径之一。2008年全县接待国内旅游人数达73.43万人次，其中，参观我县生态农业旅游景点人数达三分之一，促进了农村繁荣、农民增收。2009年上半年，全县高效农业面积达59.72万亩，其中高效种植业30.92万亩，高效渔业28.8万亩，其中花木茶果达2.85万亩。全县新建、扩建高效有机农业园区67个，新增园区面积5.88万亩。其中扬州醉翁园有机农业、曹甸镇曹南设施农业等园区突出有机食品、循环农业及休闲观光等特色，总体布局规划合理，建设标准较高，为推进我县生态农业旅游发展起到了带动作用。
　　二、发展生态农业旅游存在的问题和不足
　　现阶段，我县生态农业旅游尚处于起步阶段，存在以下几个方面的问题和不足：
　　一是生态农业旅游资源开发有待进一步加强。我县生态农业旅游资源丰富，但农业资源还没有完全有效开发。目前的白鹿岛旅游区和射阳湖荷园生态旅游区都处于生态农业资源开发的初始阶段，生态农业的特色、旅游内涵及人文景观的开发比较少。
　　二是生态农业资源内容有待进一步丰富。我县的生态农业旅游景区普遍存在着景区内容比较单一，生态农业旅游仅仅停留在生态农业的观赏，旅游的价值（吃、住、购、娱）还未充分体现，使得我县的生态农业旅游处于低质量、低收入的运营状态。
　　三是发展生态农业旅游的政策激励还不够明显。我县在发展高效有机农业建设时，出台了相关的政策激励措施，但从政策激励的内容来看，没有明显将发展生态农业旅游作为提升高效有机农业建设的一个内容，一定程度上影响了基层发展生态农业旅游的积极性。
　　三、加强生态农业旅游发展的几点建议
　　发展生态农业旅游应以立足宝应丰富的农业资源优势为宗旨，以保增长、惠民生、促和谐为目标，以休闲、观光市场需求为导向，以现有的生态农业旅游资源为基础，不断增加生态农业旅游的投入，通过加强引导、完善规划、加大宣传、政策倾斜，重点培植“运西生态农业旅游区”，打造宝应生态农业旅游的精品线路，使自然景观、人文历史、农业生产、农村建设和观光休憩、度假娱乐融为一体，将潜在的农业和旅游资源优势转变为现实的经济优势，促进农业向三产拓展延伸，建设极具水乡特色的生态农业旅游，满足人们回归自然的需求，使之成为农村经济发展新的增长点。
　　1、加强引导，树立发展生态农业旅游的思想意识。生态农业旅游是一个现代农业发展的新课题。加快发展生态农业旅游，要有目标、有规划、有结合、有层次。一要有目标。要把发展生态农业旅游作为发展地方经济、促进城乡统筹发展，带动农民增收的一个重要抓手，认真对待，认真引导，加大生态农业旅游的开发力度。二要有规划。要明确发展生态农业旅游的规划，树立新的农业生态旅游观。科学、合理的规划不仅对产业发展具有决策与导向功能，更有利于农业生态环境保护和种养结构调整。就我县而言，要遵循可持续发展的原则，重点围绕生态农业旅游资源丰富、环境优美的镇村，结合当地自然、人文、产业特色，认真详细地编制好生态农业旅游的规划，结合我县的水乡特色、农业特色，把生态农业资源真正转化为旅游资源，加大农业结构调整力度，实行统一布局，实现大面积农田风光与各个景点的相互融合，形成覆盖全县的生态农业旅游产业发展规划。三要有结合。生态农业旅游不同于一般农业，在生态农业旅游开发中要将农业功能与旅游功能进行互通互融，以高效农业经营为基础，与旅游服务相结合，从而形成农业种养效益高于高效农业的新兴产业，使生态农业旅游产出及附加值远远高于目前的高效有机农业的产出价值。四要有层次。要在现有的生态农业旅游景点上，不断提升生态农业旅游的内涵，不断提升生态农业旅游的质量、不断提升生态农业旅游的规模，要更有效地利用现有的农业特色、人文景观等资源，不断开发旅游新品种，在增创生态农业特色、培育宝应生态农业旅游品牌上下功夫。
　　2、完善规划，培育发展生态农业旅游景点。在现有的旅游发展总体规划的基础上，要进一步明确发展目标、产品构成、开发重点、政策措施等内容和要求，做到有的放矢，合理整合资源。达到“一、二、四”的要求，即“一个规模化”：在农业产业化的基础上，规范开发农业旅游，将生态农业旅游点建立在种植、养殖相对集中的高效农业规模产业中。“两种经营模式”：一是政府主导，合作社+农户经营。在现有农家乐的基础上，结合农村三大合作“扩容增编”的需求，探索建立农业旅游专业合作社，从而进一步提高生态农业旅游的组织化程度，克服小规模、分散化的家庭经营弊端，带动广大农户调整产业结构，增加参与积极性。二是政府引导，农户集中经营。出台优惠政策，开展生态农业产业的招商，吸引“三资”投入生态农业发展旅游产业，对由外来资本开发建设规模较大的农业旅游项目，要规范完善立项、审批、财税等相关政策，争取农业旅游效益最大化。“四种模式”：一是生态农业观光园。采取“先起步、后规范，先发展、后提高”办法，以农户家庭为基础，经过投入改造，达到一定硬件标准，开办农家旅馆、农家菜馆和乡村娱乐活动。主要是开发成熟的果园、菜园、花圃等生态农业观光。二是生态农业度假村。以白鹿岛生态旅游区为代表，让游客观光旅游、采收果蔬、体验农耕、了解农活、享受乡土情趣，充分旅游度假的美好休闲生活时光。三是生态农业休闲旅游。主要是以运西中沟河、宝应湖水上餐厅为代表，充分展示我县丰富的水域资源，开展垂钓、美食等休闲观光项目吸引游客。四是农业科技示范园观光旅游。以规范农业生产经营为基础，体现我县的农业高科技含量为出发点，主要以农业科技示范园为主，对我县现有的国内外高科技的农业品种和技术进行展示，着力打造一批名贵花卉欣赏、农业科技观光、科普教育宣传等旅游观赏景点，不断做大“农”字文章。
　　3、加大宣传，打造生态农业旅游知名品牌。宣传是打响宝应生态农业旅游的有效途径。一是加强整体形象宣传。通过荷藕节、扬州烟花三月经贸旅游节等节庆的宣传，展示我县农业特色，扩大我县生态农业旅游的影响和知名度。二是加强旅游推介。在宝应县投资指南等对外宣传手册上增加生态农业旅游宣传内容，并组织、协调和引导相关部门利用新闻媒体加大生态农业旅游宣传推广，不断将生态农业旅游推向市场。三是强化辐射作用。发挥现有的白鹿岛生态旅游区的“全国农业旅游示范点”的示范带动作用，发挥好榜样示范作用，增强农业旅游发展后劲。四要加强从业人员的培训宣传。要进一步加大生态农业旅游从业人员尤其是“农家乐”接待户、经营业主、农村基层干部等的专业技能培训，为开展生态旅游打造高素质的旅游服务队伍。五要主打“生态农业”品牌。利用宣传媒介，大力推介宝应生态农业品牌，展示生态农业旅游产品。要通过开展吃农家饭、看田园景、体验农家乐等乡村一日游活动，引导人们回归自然，推动宝应旅游农业的发展。
　　4、政策倾斜，优化生态农业旅游体系建设。农业旅游涉及方方面面，需要政策扶持和拉动。一是政策倾斜。建立县镇两级政府农业旅游基金，为发展农业旅游创造必要的保障，真正使政府在旅游发展中起到主导作用，为外来资本投入农业旅游创造宽松的政策环境、舆论环境、社会环境和服务环境。二是信贷政策。农业旅游在我县处于起步阶段，要给予信贷扶持，减免开发农业旅游的农户相关费用，建立发展农业旅游的信贷扶持基金，加大信贷扶持力度。三是用地政策。对涉及农业旅游开发中的少量非农用地，优先予以安排，并对农业旅游规模化经营中涉及的少量土地流转问题，按照农业招商引资政策给予进一步优先考虑。四是激励政策。对于发展农业旅游成效显著、成绩突出、对全县有一定示范作用的镇村和一些诚信经营、规范服务、增收明显的“农家乐”示范户、农庄要给予一定物质和精神奖励，以便更好地促进农业旅游发展。