同志们：
　　在开启“十二五”发展新征程的重要历史时刻，中国共产党宝应县第十一次代表大会隆重开幕了。这次大会的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，全面贯彻“两个率先”新要求，认真总结县第十次党代会以来的工作，围绕创新争先、富民强县，明确今后五年经济社会发展和党的建设的目标任务，选举产生中共宝应县第十一届委员会和中共宝应县纪律检查委员会，动员广大党员干部和人民群众继往开来、创新突破、奋力跨越，加快建设开放宝应、创新宝应、生态宝应、幸福宝应，为“全面达小康、迈向现代化”而努力奋斗。
　　现在，我代表中共宝应县第十届委员会向大会作报告。
　　　　　　五年的奋斗，持续发展、奋力赶超
　　过去的五年，全县各级党组织团结带领广大干部群众，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，紧紧围绕“全面达小康、建设新宝应”目标，突出加快工业化、城市化和农业产业化进程，统筹推进经济社会发展和社会民生建设，不断加强和改进党的领导，全面超额完成了第十次党代会确定的目标任务，谱写了建设全面小康社会、创造人民幸福生活的新篇章。
　　——五年来，经济实力明显增强。积极应对宏观调控、金融危机等挑战，扭住工业化、城市化主体战略不放松，扭住招商引资、项目建设不松劲，经济社会保持良好发展势头。2010年，实现地区生产总值241.4亿元，年递增19.6%，财政收入30.6亿元、一般预算收入15.7亿元，分别为2005年的3.6倍、4.3倍。工业经济较快发展，企业做大做强，产业加快集聚，工业产值、开票销售分别年递增32%、22%，开票销售过亿元企业42家，新增35家；建成全国玻璃水晶产业出口基地、省输变电装备产业示范基地、省泵阀管件制造基地、省荷藕产业出口基地；宝胜集团2008年成为全市首家产销过百亿元企业，实现上市再融资，位居全国500强之列。农村经济持续稳步发展，粮油生产稳中有升，高效农业、有机农业和农业产业化发展成效显著，成功创建全国首家有机食品基地示范县，农业增加值年均增长10%。建筑业改革发展壮大，增加值突破40亿元，翻了两番，创成一级资质企业3家、二级13家。三产服务业日趋活跃，新的领域、新的项目、新的业态不断涌现，金融支撑作用增强，服务业税收在一般预算收入中的比重提高到50%。
　　——五年来，开放创新取得突破。坚持一手抓开放、一手抓创新，增强发展活力。始终把大招商作为第一抓手，各级干部走上一线，五年累计招引和实施亿元以上项目100个，其中竣工投产80个，特别是去年10亿元重大项目开始破题，项目建设跨入新阶段。累计实际利用外资4.4亿美元，净增2.7亿美元，完成出口11.5亿美元，一批欧美、港台企业相继落户并增资扩股、做大做强，森萨塔、普睿司曼公司被评为全国优秀外商投资企业，森萨塔公司荣获省质量奖。始终把科技创新作为加快发展的推动力，强力推进产学研合作和招才引智，认定国家高新技术企业18家、省高新技术产品256项，高新技术产值占工业总产值的比重提高到45.5%，引进高层次人才50多名。
　　——五年来，城镇化建设积极推进。以打造中等节点城市为目标，推进大开发大建设。完成新一轮土地利用总体规划、城市总体规划修编，城市基础设施投入35亿元，商住服务业投资110亿元，建设商品房面积400万平方米，建成区面积扩大到近30平方公里，成功创建全国卫生县城、国家园林县城和省文明城市。启动实施18平方公里生态新城规划建设，率先推进2平方公里先导区建设，新一轮城市建设拉开序幕。坚持城乡统筹发展，交通、电力、通信、水利等基础设施累计投入28亿元。新淮江公路开工建设，金宝南线建成通车，安大路宝应段即将建成。水利建设积极争取国资，各类项目投入10多亿元。推进新一轮集镇规划建设，城镇化水平提高到44.5%。县城经济圈各园区加快融合提升，县开发区新区8平方公里基本建成；各镇园区做大规模、形成特色，以县城经济圈为主体支撑全县大发展的新格局初步形成。
　　——五年来，社会民生持续改善。富民优先取得实效，城镇居民人均可支配收入14000元，农民人均纯收入8700元，年递增分别为12.1%、12.2%，全面小康实现程度达到97.6%。全民创业活力增强，新发展民营工业企业2500家，新增个体工商户3.1万户，累计增加就业过万人。民生保障不断加强，城乡社会保障扩面提标，新农保、新农合覆盖率分别达82%、99%；城乡低保提高标准、应保尽保，五保集中供养率达80%，累计发放各类民生保障资金4.2亿元；社会福利、慈善事业发展加快，扶贫工作扎实推进，经济适用房、廉租房逐年增加，城市人均住房面积提高到31.2平方米。社会事业全面发展，教育、广电事业处在全市前列，公共卫生服务和医疗保障能力不断增强，荣获全国科技进步先进县、民政工作先进县、双拥模范县和省人口协调发展先进县等称号。全国生态县创争工作扎实推进。社会管理逐步完善，平安宝应、法治宝应建设深入推进，连续五年被评为省社会治安安全县、社会治安综合治理先进县称号，营造了良好的社会环境。
　　——五年来，民主法制和精神文明建设协调发展。民主政治建设不断加强，县人大、县政协积极投身中心工作，积极履职，主动担当，共谋发展，有力推动了全县各项工作。党务、政务、村务公开逐步深化，统战、民族、宗教、侨务、对台工作取得新进步，工青妇、工商联等群团和关心下一代工作取得新成效。党管武装工作和国防后备力量建设继续扎实推进。群众性精神文明创建活动蓬勃开展，公民道德建设不断加强，乡情联络全面推进，“开明开放、担当实干、创新突破、争先进位”成为新时期宝应精神。
　　——五年来，党的建设全面加强。科学发展观、创先争优等教育活动深入开展，学习型党组织建设不断加强，舆论宣传服务大局成效显著，党的思想政治建设进一步加强。干部能力作风不断提升，干部、企业家素质提升取得实效。选人用人机制创新不断深化，公开选拔科级后备干部在全市率先实施，政府部门正科、副科职干部公推比选顺利完成。基层组织建设、大学生村官工作扎实加强，村部阵地建设基本达省标。反腐倡廉建设深入推进，严管干部逐步形成机制，示范教育、警示教育和岗位廉政教育常抓不懈，权力内控体系建设不断完善，效能监察、纠风治乱、案件查处力度加大，优化发展环境不断创新深入。县委自身建设切实加强，重大问题的研究和指导水平不断提升，民主集中制原则深入贯彻，全县团结干事、崇尚实干的氛围进一步形成。
　　过去的五年，是全县人民团结拼搏、不懈追求、真抓实干、克难奋进的五年，宝应走过了一段不平凡的历程，创造了新的发展业绩。成绩归功于历届县四套班子领导打下的良好基础；归功于老领导、老同志的关心、帮助和支持；归功于广大基层党员干部特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献；归功于广大企业家、投资者你追我赶、争作贡献；归功于各界人士风雨同舟、共谋发展，为宝应未来发展增添了强大的精神动力。在此，我谨代表中共宝应县第十届委员会，向全县全体共产党员和干部群众，向所有企业家和在宝投资的建设者，向离退休老领导、老前辈和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
　　五年来的奋斗实践，积累了宝贵经验，值得记取的主要是：
　　必须始终坚持把加快发展作为第一要务，奋力赶超发展。这几年我们始终认定发展是硬道理，用“争先进位、加快崛起”、“强县强镇、三年倍增”、“四个明显”等不断提升的标杆，激发信心，攻坚克难，成立重点工作推进指挥部，强化督查推进和压力传递，一以贯之抓招商、抓项目、抓园区、抓环境，全县上下形成了赶超发展、争先进位、万众一心、协力兴宝的发展局面。实践证明，宝应唯有发展才有希望、唯有赶超才有地位，必须聚精会神谋发展、争进位。
　　必须始终坚持把解放思想聚共识作为强大动力，不断创新突破。这几年各级党组织始终坚持对发展负责、对百姓负责，围绕抢抓机遇、突破瓶颈、化解难题、冲破束缚等关键，南学苏南理念、北学苏北精神，推进一轮轮思想大解放，在困难中实现了较快发展，在发展中汇聚了共识。实践证明，只要各级党组织和广大党员干部带头解放思想，敢于为宝应人民想大事、干大事、成大事，宝应的事业就能赢得支持、突破跨越、创造奇迹。
　　必须始终坚持把工业化、城市化作为主体战略，主攻重大项目。这几年全县始终以抓招商、抓项目为突破，大力推进工业化、城市化双轮驱动、互动发展，形成了宝应外资集聚、产业集聚、人口集聚的效应。实践证明，不管发展千头万绪，宝应要始终扭住工业化、城市化主体战略不放松，坚持项目建设带动全县发展的战略思路不动摇，坚定不移做产业、做城市。
必须始终坚持把经济外向化作为全局性抓手，扩大对外开放。这几年全县始终把开放开发、集聚要素作为宝应发展的战略选择和推动力，年年抓招商、年年抓优化，加快各种要素向宝应集聚，带动和影响本土经济的发展，走出了一条以开放兴业、开放兴城、开放兴县的发展之路。实践证明，一个地区越是开明开放，发展就越有活力，必须敞开县门，借梯登高，实现赶超发展。
　　必须始终坚持把党的建设作为根本保证，激励严管干部。这几年我们始终加强和创新党的建设，坚持把各级班子建设摆在突出位置，深化干部人事制度改革，坚持正确用人导向，探索出一套干部激励和严管相结合、“干在实处、奖在明处”的办法和机制，打造出一支创造性、实干型的干部队伍。实践证明，班子强，则地区强。各级党组织必须以班子建设为重点，突出实绩导向，坚持公正用人，宝应的事业就会一顺百顺、蒸蒸日上。
　　在肯定成绩、总结经验的同时，要认真剖析经济社会发展和党的建设中的不足，主要是主导产业集聚度不高，重大节点项目尚未真正突破，科技创新比较薄弱，新兴产业培育有待加快，民生保障做得还不够，影响社会稳定的因素依然存在，干部队伍思想解放程度和工作作风还有差距。关键是县委解放思想、创新突破的力度还不够，对经济社会重大问题的研究和指导还有不足，一些机遇抓得还不牢，争先进位不明显。对此，我们必须高度重视，采取切实有效举措加以解决。
　　　　　　未来的五年，创新争先、富民强县
　　当今，宝应正站在一个新的发展起点上。过去的五年是持续发展、奋力赶超、积蓄后劲的五年，为建设全面小康新宝应奠定了坚实基础，宝应的历史发展进程实现了由过去贫困、温饱、基本小康，向全面小康的跨越。未来五年，宝应要奋力创新争先、富民强县，在建设更高水平小康的基础上，迈向基本现代化。这就要求我们在发展速度上，两年翻番、三年跨越、五年变样，实现赶超发展、争先进位；在发展定位上，就是要建设更高水平的全面小康，加快向基本现代化迈进，使民更富、县更强；在发展要求上，坚持科学发展、创新发展、和谐发展。这不但必要，更有可能，是宝应全党全民的奋斗目标和责任。今后五年对于宝应发展至关重要。这五年最大的使命就是贯彻“两个率先”新要求，建设更高水平全面小康，迈向基本现代化，加快建设幸福宝应。最鲜明的特点就是宝应的工业化、城市化仍然处于具有爆发力、成长性的发展阶段，要实现人均GDP向1万美元、城市化率向50%以上、工业化向中后期阶段的跨越，必须抓住机遇，加快做产业、做城镇，创造宝应又一个黄金发展时期。最现实的压力就是争先进位，今后五年“南北夹击”的竞争态势更加激烈残酷，不进则退、慢进也是退，全县上下一定要牢记，始终为宝应的荣誉、地位、尊严而战。最突出的考验就是机遇与挑战凸显，既面临着宏观环境稳定向好、新一轮产业革命和科技创新加快孕育、国际产业转移力度加大、长三角经济加快一体化、发展方式加快转变，以及区域交通、生态资源优势彰显等重大机遇；也面临着区位、调控、资源、人才等诸多挑战，特别是转型发展紧迫、资源约束突出、民生建设任务繁重、和谐稳定压力加大，唯有高举发展的大旗、创新的大旗，以创新争先抢抓机遇、迎接挑战，让创新成为宝应未来五年加快发展的强大驱动力。
　　全县上下要充分认清新阶段、新要求、新机遇、新挑战，倍加珍惜来之不易的发展局面，倍加珍惜稍纵即逝的发展机遇，牢记和坚持五年来的发展经验，始终坚持解放思想、创新突破不动摇；坚持赶超发展、争先进位不动摇；坚持推进“四化”战略、重点突破不动摇；坚持做大做强、转型升级不动摇；坚持统筹发展、富民强县不动摇；坚持保护生态、持续发展不动摇；坚持以人为本、和谐稳定不动摇，奋力开拓创新争先、富民强县的新局面。
　　今后五年是宝应打基础、谋长远、争进位、惠民生的关键五年，总体要求是：以科学发展观为统领，围绕“两年翻番、三年跨越、五年变样”的目标，牢牢把握赶超发展、争先进位、统筹城乡、富民强县主题，坚持做大做强、转型升级“两手抓”，大力实施工业化强县、城市化带动、产业化兴农、项目化推进战略，努力把宝应建设成为经济转型加速、创新创业活跃、宜居生态文明、城乡统筹和谐的“开放宝应、创新宝应、生态宝应、幸福宝应”，为“全面达小康、迈向现代化”而努力奋斗。　　五年主要预期目标是：富民强县新水平，地区生产总值达到540亿元，财政一般预算收入55亿元，年均分别增长18%、30%，人均GDP达到1万美元，城乡居民人均收入分别提高到2.5万元、1.5万元以上，年均增长12%，全县经济综合实力在全省排名逐步进位；转型发展新成效，科技进步对农业、工业经济增长的贡献率分别超过60%、50%，高新技术产业产值占规模工业52%以上，二三产业比重提高到92%；城乡建设新面貌，城镇化率提高到53%以上，生态新城拉开框架，6平方公里核心区基本建成，城乡基本实现一体化；生态文明新气象，创成国家生态县、国家森林城市；基本现代化新起步，建成更高水平全面小康，加快向基本现代化迈进。
　　各位代表、同志们，经过五年的不懈努力，一个“全面达小康、迈向现代化”的新宝应，一个战略主导产业加快崛起、工业化初步实现的新宝应，一个生态新城展露新姿、中等城市基本建成的新宝应，一个城乡基本一体化、与沿江城市同城化的新宝应，一个开放、创新、生态、幸福的新宝应，必将展现在全县人民面前。勤劳智慧的宝应人民一定要在科学发展观的指引下，众志成城，埋头苦干，始终以钢铁般的意志、攀岩的勇气、“拾麦穗”的精神，想大事、干大事、成大事，把美好的蓝图变成全县人民共享幸福的美好现实。
　　一、更加突出扩大开放，加快经济国际化进程
　　加快经济国际化是省委对苏中的战略部署，也是宝应的必然抉择和发展捷径，必须以国际化推进现代化，牢固树立“开放富县”的思想，以开放促发展、促转型、促创新。一是全方位扩大开放。坚持对内开放、对外开放一起抓，在注重引进资金的同时，大力引进外来一切先进的理念、文化、技术、人才、管理等发展要素；在注重引进工业项目的同时，大力引进国内外资本投向现代农业、基础设施和社会事业，投向金融、物流、信息、旅游等新兴服务业，推进各个领域的外向化、国际化；在注重引进来的同时，积极走出国门，鼓励和支持有条件的企业到境外上市和投资兴业。二是突出利用外资。加大招商引资力度，创新招商策略和方法，加强产业招商、企业招商、专业招商、境外招商，充分发挥经济开发区、安宜镇、宝胜集团等重点板块主阵地和重点外资企业主力军作用，力争突破3-5亿美元重大外资项目，使更多企业发展“一步登天”。着力转变外贸发展方式，培育出口品牌，争创出口基地，扩大出口规模。力争五年累计实际利用外资4亿美元，自营出口23亿美元。三是做优发展环境。着力加强产业平台、服务平台、城市平台建设。认真落实各项优惠政策，继续深化行政审批制度改革，强化保姆式、向导式服务，大力提升城市功能国际化水平，培养外向化商务团队，办好国际化教育，努力把宝应逐步打造成一座充满现代和国际气息的人居之城、商务之城、教育之城、创富之城。
　　二、更加突出产业集聚，加快新型工业化步伐
　　今后五年正处于产业培育、产业洗牌、产业割据的关键时期，必须坚定不移地推进工业强县、产业兴县，重点打造先进制造业产业基地，着力培植千亿级主导产业、百亿级特色产业、50亿级新兴产业，实现工业由过去“点式”发展为主，向“链式”发展为主的跨越，提高宝应的产业竞争力。
　　主攻产业大项目。牢固树立“项目为王、重大项目王中王”的意识，坚定不移地推动大招商，坚持“全民抓信息、专业抓服务、干部抓推进、领导抓攻坚”，切实提高组织程度，形成高效推进机制，特别是要抓住“一主两特一新”产业这一最大载体，紧盯国内外产业巨头、行业龙头，引进一批10亿元乃至30亿元以上的重大节点项目和高新技术项目。要积极推动企业技改上项目，大力实施“高新装备、高新技术、高新产品”攀升工程，确保每年装备投入保持30%以上的增长。要围绕项目抓保障，坚持以税源经济为第一导向，切实解决供地、资金、用工等制约问题，引导企业集约发展，确保大项目、好项目落户。建立重大项目专项基金，继续推行领导干部挂钩联系制度、重大项目会办联席制度、项目建设评估督查制度，加快项目投产见效。
　　梯度培育大企业。企业强，则县强。未来五年，宝应必须要有3-5个百亿元企业和一大批10亿元、5亿元企业，力争开票销售亿元企业150家以上。继续实施“四个一”梯度培育工程，突出抓好税源经济“亿千百”工程，做大做强现有企业。坚持“靠大靠强、借大借强、引大引强、做大做强”，强力推进战略重组、合资合作、技术改造、品牌争创，着力实施“人才助推、上市助推、金融助推”三大工程，大力推动信息化与工业化的融合，推进汽车传感器、轨道交通、3G手机等高成长性企业走“以企兴园、以园兴业、以业兴县”之路，力争10家企业在境内外上市。企业家强，则企业强。全社会要尊重企业家、投资者、纳税人，大力实施企业家素质提升工程，加大奖励扶持力度。广大企业家要解放思想、开阔眼界，突破发展“天花板”，实现再创业、创大业。
　　全力突破大产业。做产业，往往起步艰难，但前景宽广。宝应工业必须越过产业这道坎，紧紧抓住“一主两特一新”产业，突出做规划、做项目、做平台、做园区，矢志不渝地招引重大节点项目，培强龙头企业，加快产业集聚，力争2015年输变电产业产销规模过千亿，泵阀管件和压力容器、有机食品制造产业分别达300亿元、200亿元。要善于因势利导，敢于“无中生有”，大力培育电子信息和新能源、新光源、新材料等新兴产业。
　　推进产业板块化。统筹县城经济圈各园区发展，做好统一规划和产业布局，修编“一主两特一新”产业园详规，继续拉框架、做配套，扩大工业园区面积5平方公里以上。坚持区镇共建，发展重点产业，全县合力打造输变电装备产业科技城，推进“三大重点板块”发展园中园、产业园。加快建设文教玩具、玻璃水晶、圣诞工艺、汽车配件、电子电工、服装纺织等特色园区，使各镇形成“一业为主、特色明显”的专业板块。
　　做大做强建筑业。以产业拓展为手段、品牌打造为核心、平台建设为载体，培养引进专业人才，提高科技装备水平，开拓大市场，提高竞争力，确保新增一级资质企业3家，建筑施工产值突破500亿元，建成省级建筑之乡。
　　三、更加突出创新驱动，加快经济转型升级
　　创新是赶超发展的先发之路，没有创新就没有宝应发展的明天和未来。必须树立强烈的紧迫感，大力实施创新驱动战略，以创新培育新的增长极，破解发展动力约束，加快建设创新型宝应。
　　加快推进产业转型。创新驱动，产业为根。加快工业创新升级，坚持有所为、有所不为，着力推动输变电装备产业高端发展，着力培育战略新兴产业，率先打造输变电装备产业科技城和信息软件产业园。推动服务业扩容升级，以项目大招商为抓手，以集聚区为载体，着力提升传统服务业，大力发展生产性服务业，重点培育新兴服务业，积极打造现代物流、现代金融、科技服务、商务服务、文化创意等产业集群，使服务业增加值明显高于GDP增长。主打生态品牌，大力发展旅游业，重点打造古城旅游区、宝应湖湿地生态旅游区和射阳湖荷园温泉旅游区三大旅游区，力争建成长三角地区生态旅游度假目的地。加快农业转型升级，打造农业产业化强县、有机食品第一县。要把转型升级和深化改革相结合，全面推进发展理念、体制机制、社会管理等方面的创新，深化各领域的改革，让全社会创新活力竞相迸发，创新源泉充分涌流。
　　突出推进企业创新。创新驱动，企业为主。加强技术创新联盟，建立产学研政合作长效机制，每年重点实施百家企业、百所高等院校产学研合作的“双百”工程，集聚创新资源。积极争创科技型、创新型企业，大力培植“双高”企业，着力推进企业“三站两中心”建设，加大驰名商标、中国名牌、中国免检和专利申报争创力度，力争国家级高新技术企业实现双倍增，突破50家；省级高新技术产品、获专利授权数实现倍增，分别突破600项和2000件。
　　着力打造创新平台。创新驱动，平台为基。坚持政府主导，园区、企业联手打造科技研发平台、孵化平台、融资平台、服务平台，特别是重点围绕“一主两特一新”产业，建立公共研发中心、设计中心、检测中心、交易中心、服务中心、行业协会等。创成省级高新技术创业服务中心、国家级科技服务中心，建成宝胜研究院，办好宝应县科技成果转化公共服务平台和工业设计中心。
　　加强人才投入政策保障。创新驱动，人才为本。要主动抢抓人才随产业梯度转移的机遇，充分发挥企业主体作用，着力引进带成果、带项目、带团队的高层次技术人才，新办企业院士工作站5家，引进高层次人才100名以上。创新人才政策机制，坚持“培、引、借”并举，充分发挥现有人才作用，继续执行和完善学历补贴、住房补贴等政策，加快建设人才公寓、企业公租房，为各类人才营造“创家、创居、创业、创新”的良好环境。要营造有利于创新发展的政策环境，实施创新驱动“一把手”工程，整合激励政策，着力形成支持科技创新、支持重大项目的鲜明导向，积极构建政府引导性、企业主体性、科技金融市场性多元投入机制，激发创新活力。
　　四、更加突出以城带乡，加快提升城市化水平
　　城市化是牵动全局发展的强大引擎和增长极。要突破行政概念和约束，围绕打造苏中区域性中等节点城市，提升城市能级，全面加快中心城区和重点集镇建设，推进城乡一体化。
　　突出建设生态新城。生态新城是全县人民的新城，是今后宝应城市化的主战场。必须围绕彰显“水宝应、绿宝应、文宝应、洋宝应”特色，打造“宜居、宜业、宜学、宜游”新城，切实增强规划意识、时间意识、产业意识、经营意识，始终以造城为理念，以动迁为关键，以基础设施、功能配套、公共服务项目建设为先行，以产业发展为同步，积极有序推进新城建设和发展，力争用2年时间完成6平方公里核心区动迁任务，5年时间基本建成核心区，新城西部信息软件产业、东部物流枢纽和中部中央商务区建设初具规模，使新城成为全县人民最向往的幸福之城。在抓好新城建设的同时，绝不放松对老城和开发区的规划建设，制定实施古城保护改造规划，建设运河和城市河道景观工程，强化城市管理综合执法，不断提升城市品位和市民文明素质。县开发区要积极打造300亿工业园区、十万人口新城区，争树高新技术产业发展的风向标，勇当赶超发展的排头兵。
　　重视推进集镇建设发展。坚持镇当城建的理念，优化空间、人口和产业布局，继续实施“十个一”工程，加快各镇特别是“5万人口、百亿工业”为目标的重点中心镇建设，改善集镇环境，大力培育各镇鲜明的产业特色、文化特色、旅游特色，彰显水乡风情和生态风光。要把镇域经济发展摆在更加突出的位置，大力强化园区特色产业、农村高效农业、建筑三产“三大产业”支撑，推进集镇、园区和农民集中居住区三大建设，加快财政增收、集体增收、农民增收，力争2015年各镇财政收入超双亿，一般预算收入达亿元，安宜镇财政收入、一般预算收入分别突破30亿元、10亿元。
　　加快重大基础设施建设。坚持交通先行，紧紧抓住国家及省市重点交通工程建设的机遇，大力实施“县内成网、县外畅通”交通战略，加快推进南北向淮扬镇高铁、京沪高速扩容、新淮江公路建设，规划实施东西向主通道新盐金线建设，构筑我县“三横五纵”干线交通网络。着力推进水利、电力、通信、供水、污水处理、垃圾处理等一批重大基础设施项目建设，更好地支撑发展。
　　激发城镇化活力。科学经营城市、经营集镇，加强投融资体系建设，寻求战略投资合作。严格土地执法，注重集约节约用地，扎实做好土地增减挂钩工作，盘活土地存量，推进农民集中居住，引导培育健康的房地产市场，积极推动5-10万农村人口向中心城区、中心集镇集聚。
　　五、更加突出产业化兴农，加快推进农业现代化
　　农业和生态是宝应不可多得的优势，潜力巨大。要坚持用工业化的理念、产业化的思路发展农业，以农民增收为核心，不断提升农业规模化、产业化、标准化、集约化、信息化水平，加快构建现代农业产业体系，推进由农业大县向农业强县、传统农业向现代农业的跨越。大力推进农业规模化。宝应农业要由过去千家万户经营为主，加快向一个个农业园区组成转变，按照板块化布局、园区化推进、特色化发展的思路，加快发展现代高效农业，重点建设10个万亩特色产业基地，创成一批省级乃至国家级现代农业示范园区，打造在全国叫得响的农业龙头产品。特别是以有机农业开发区为主体，以国家有机食品监督检验中心为依托，做大宝应有机农业特色，有机食品基地发展到15万亩以上。大力推进农业产业化。紧紧抓住国内外品牌龙头公司战略布局的机遇，坚持把龙头公司建设作为推进农业转型发展的龙头工程，着力引进大型知名龙头公司，扶持现有农业企业做大做强，争创一批省级和国家级产业化龙头企业，推动农业企业上市，健全市场体系，推行现代营销模式，争创农产品品牌，培育5个产销规模10亿元以上的产业集群。大力推进农业现代经营。坚持城镇化、农民集中居住与农业适度规模经营互动发展，积极有序推进“三集中”，引导农村土地承包经营权有序流转，加快推进农业适度规模经营，规范提升三大合作组织。大力提升农业科技水平。建立健全农业科技创新和推广体系，扎实实施“四新”工程，不断提高农业机械化水平，增加农业综合生产能力。大力推进新农村建设。积极实施“八项工程”，扎实开展“三村”创建活动，实施新一轮农村脱贫扶贫工程，深入推进农村环境综合整治，全面落实强农惠农各项政策，形成多元化的农业投入机制。
　　六、更加突出民生幸福，加快建设更高水平全面小康
　　加大全面小康创建力度，突出抓增收、办实事、惠民生，进一步提高老百姓对小康生活的认同感和满意度，确保今年通过小康创建验收。在此基础上，加快建设更高水平小康社会，让全县人民共建小康、共享幸福。
　　大力实施“民生十大工程”。要把人民群众作为衣食父母，当好人民的公仆，带着责任和感情，全面落实民生政策，逐步加大投入，抓好民生幸福建设，着力实施居民收入倍增工程，拓宽就业、创业、投资、社保和帮扶五大增收渠道，切实增加城乡居民的工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入。就业推进工程，弘扬创业文化，切实加强政策扶持、金融支撑和创业园建设，激发各类能人创业激情，推动创业带动就业，健全培训就业服务体系，实现各类群体基本充分就业。教育惠民工程，实行教育事业优质均衡发展，推进教育现代化、国际化，高考成绩继续保持全市领先，办好人民满意教育。卫生健康工程，深化医药卫生体制改革，基本实现“人人享有基本医疗卫生服务”目标，加强人口计生工作。文体繁荣工程，做大做强文体产业，规划兴建县文化体育中心，积极开展全民健身和群众体育、竞技体育活动，实施文化遗产守护工程，发展广电事业和广电产业，打造文化体育和广电事业强县。社会保障工程，继续推进社会保障扩面提标，着力实现新农保、新农合全覆盖。社会救助工程，以人人享有基本生活保障为目标，落实城乡低保自然增长机制，不断提高五保供养水平，积极发展残疾人事业、慈善事业。社会福利工程，提高敬老院建设和服务水平，按政策发放尊老金，发展老龄事业。住房保障工程，加大廉租房、经济适用房等保障性住房建设力度，推进农民集中居住。食品药品安全工程，强化源头治理，让人民群众放心。
　　积极建设生态文明。生态是宝应走向世界、赢得未来的“绿色护照”和闪亮名片。要牢固树立绿色低碳发展理念，坚持环保节约优先方针，精心呵护生态环境，规划建设湖泊、湿地、公益林永久保护区，加强生态绿化和生态修复，建成全国生态县、国家森林城市。坚持走节能环保可持续发展道路，大力推进节能减排和环境综合整治，打造宝应生态乐园、绿色世界。要以生态优势招引大项目，发展循环经济和低碳绿色产业。
　　加快创新社会管理。坚持和完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，完善管理机制，突出源头治理，打牢基层基础，加强网络管理，不断提高社会管理水平。深入推进“平安宝应”、“法治宝应”建设，进一步完善“大防控、大排查、大调解”和社会稳定风险评估等工作机制，推进群防群治，切实加强社会治安综合治理，持续开展严打整治，组织实施“六五”普法，加快法治宝应建设，高度重视安全生产，全力打造全省最和谐、最稳定地区之一。
　　省委确定了2020年江苏在全国率先实现基本现代化的战略部署，作为苏中的宝应，要与全省同行，加快向基本现代化迈进。这是党和人民赋予我们各级党组织和广大干部的历史重任。我们要深入贯彻科学发展观，立足宝应县情，统筹谋划，明确目标，坚定不移地抓住发展第一要务，大力推进经济发展方式有效转变，社会建设水平全面提高，民主法治建设显著加强，居民生活质量大幅提升，城乡生态环境明显改善，力争到2020年，全县经济综合水平基本达到世界中等发达国家水平，努力实现一代代宝应人为之奋斗的梦想和目标，把一个更加富强、更加和谐、更加民主、更加幸福、更加美好的崭新宝应带向未来。
　　　　　　实现新的蓝图，关键在党、关键在人
　　宝应作为经济次发达地区，唯有着力打造思想政治优势、干部队伍优势、团结干事优势，才能赶超发展、争先进位。必须始终把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，以改革创新的精神全面加强和改进党的建设。
一、坚持武装思想、解放思想、统一思想，不断激发宝应前行发展的强大动力
　　始终以马克思主义中国化最新成果武装思想，以创新的理念解放思想，以发展的共识统一思想。宝应未来发展不可能一帆风顺，有顺境也有逆境、有机遇也有挑战，必须切实强化党的思想政治建设，加强舆论宣传引导，深化精神文明创建，发挥党的强大政治优势，围绕激发“创新争先、富民强县”的持久动力，大力弘扬新时期宝应精神，不断解放思想、统一思想，在赶超发展新征程中，始终要有争先的信念。把争先作为全县广大党员干部和群众的共同意志和目标追求，决不动摇赶超发展的大旗，努力以“一年高过一年的志向追求、一年好过一年的发展水平、一年严过一年的工作标准”，激发全县人民的精气神，推动宝应赶超发展。要有突破的胆略。赶超发展是一种超常规的发展，需要我们大胆探索、大胆创新、大胆实践，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，不为任何艰难所阻，对看准了的，就要始终保持敢试敢闯的勇气、敢想敢干的锐气，善于在普遍的发展中开阔思路，敢于做成别人还想不到、办不到的事。要有实干的韧劲。一个地方最大的希望就是一班人、一层人、一群人带头不浮躁、不功利、不张扬，扎扎实实干事情。我们宝应不仅要有实干，更要有韧劲，要一环紧扣一环、一着接着一着，持续发力、持续赶超。要有团结的氛围。一支队伍、一个班子团结，就能形成倍增效应，产生强大的合力。我们要进一步把和谐的大旗高高举起，大力弘扬团结文化、创业文化、开明文化，学习“荷花、绿叶”的品格和精神，以大局为重，以事业为重，想在一起、“团”在一起、干在一起，同呼吸、共命运，使宝应的发展始终不动摇、不懈怠、不折腾，共同撑起宝应的一片天。
　　二、坚持干事用人、用人干事，努力打造干部团队优势
　　区域竞争拼的就是干部团队。要强化各级领导班子建设。紧紧围绕“四个宝应”建设，选干部、配班子、聚人才，坚持德才兼备、以德为先，突出重品行、重实绩、重民意的鲜明导向，切实把那些“为民干事、受民拥戴”的干部选出来。高度重视镇、部门“一把手”的配备，大力选拔优秀的年轻干部、女干部和党外干部，不断优化领导班子结构，积蓄后备力量。坚持民主公开、竞争择优，加大竞争性选拔干部力度，推行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决，加大干部交流力度，不断扩大干部工作民主，完善充满活力的干部选任机制。要强化各级干部能力提升。大力加强干部教育培训，扎实推进干部实践锻炼，选送后备干部到一线历练，组织拟提拔干部到攻坚部位磨炼，安排年轻班子成员在困难工作中锤炼，在实战中不断提高干部创业干事的本领。要强化基层组织创先争优。以“创先争优”活动为统揽，切实加强和改进基层党建工作，优化基层组织设置，创新基层组织的活动内容和活动方式，推进农村基层党组织“四有一责”建设，推进社区党组织服务群众、构建和谐能力建设，推进非公企业党组织规范化建设，夯实基层基础，锻造坚强堡垒。各级党组织要切实关心村、社区干部，坚持政治上激励、待遇上保障、生活上关心，充分激发村、社区干部以及大学生村官队伍活力。要着力加强党员教育管理，切实发挥广大党员的先锋模范作用。
　　三、坚持激励干部、严管干部，深入推进党风廉政建设
　　勤为立身之本，廉为力量之源。推进党风廉政建设，必须以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。要以严管赢得民心。坚定不移抓严管，不断拓展和延伸严管干部的内涵和范围，运用多种形式加强对党员干部的监督管理，始终使各级干部心存敬畏之心。要把群众满意作为严管干部的主要标准，定期向社会公布严管干部情况，公布社会满意度，接受社会评议和监督。要以关爱激发动力。宝应的发展基础、发展阶段，注定我们这一茬干部要做吃苦、奉献、铺路的干部，各级党组织要倍加珍惜干部的努力，倍加关心干部的成长，倍加关爱干部的生活，完善干部激励机制，积极保护和调动党员干部的主动性和创造性。要以清廉塑造形象。进一步加强反腐倡廉制度建设与创新，全面构建具有宝应特色的惩治和预防腐败体系。严格执行党风廉政建设责任制，落实县委常委惩防体系建设联系点制度，认真贯彻执行党内监督条例，全面推行廉政风险防控管理及行政权力、公共服务公开透明运行，大力推进党务公开，建立健全党委新闻发言人制度，重视发挥社会监督作用。旗帜鲜明地支持纪检监察机关依法依纪办案，坚决纠正损害群众利益的不正之风。各级干部一定要坚持从政先修德、做官先做人、律人先律己，讲党性、重品行、作表率，树立为民务实清廉的良好形象。
　　四、坚持为民干事、为县尽责，切实改进党的作风
　　新一轮的赶超发展，需要用更坚强的作风来提升战斗力。要牢记为民宗旨。各级干部要始终坚持以人为本、执政为民，尊重群众、依靠群众，切实担负起富民、惠民、利民、安民之责，多做顺民意、解民忧、惠民生的实事，多做聚人心、暖人心的工作，真心实意为老百姓做“长工”，以党员干部的辛苦指数换来老百姓的幸福指数。要常存奉献之心。奉献是干部作风的最高境界。广大党员干部一定要牢记“两个务必”，始终保持那么一种公而忘私、任劳任怨、甘于奉献的高尚情怀，树立长期奋斗的人生追求，卧薪尝胆，艰苦奋斗，干出业绩。公道自在民心，人民永远记住那些踏实干事、不计得失、留下奋斗足迹的干部。要永葆担当本色。宝应干部、企业家、群众不但有激情和干劲，更是“把压”的。广大党员干部要自觉从我做起，亲历亲为、担当实干，强化执行力、战斗力，把大事办好、难事办成，不做“太平官”，让组织放心、让人民满意。要恪尽兴县之责。我们所处的这个时代竞争激烈，党员领导干部走上今天的岗位，凝聚着组织的培养、个人的努力、同事的支持和家庭的奉献，确实很不容易。我们没有别的选择，只有心无旁骛干事，“把人做好、把事做好、把官做好”，为人民的福祉、宝应的明天而打拼。要坚持多年以来形成的好精神、好机制、好举措，强化考核、督查、问责、推进力度，实现责任传递、压力传导。县四套班子领导要带头践行领导干部分工负责、挂钩联系、重点工作专项推进等制度，把工作重心放在企业、放在基层，把主要精力用在抓落实、见成效上。广大党员干部要把个人的理想追求同宝应人民的根本利益紧密地联系在一起，风雨同舟，荣辱与共，用争先进位的实绩书写无悔的人生。
　　要进一步加强对人大、政府、政协工作的领导，支持人大依法行使职权，推动政府更好地履行职能，充分发挥政协作用。巩固和扩大爱国统一战线，重视工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、残联、侨联等群团工作，加强乡情联络，做好老干部工作。坚持党管武装，切实做好国防教育和双拥工作，推进国防后备力量建设，调动一切积极因素，进一步形成赶超发展的强大合力。
　　同志们，回顾过去，奋力赶超的业绩令人鼓舞；展望未来，富民强县的蓝图催人奋进。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，大力弘扬“开明开放、担当实干、创新突破、争先进位”新时期宝应精神，为胜利实现本次大会确定的各项目标任务而努力奋斗！