旅游业作为无烟工业，越来越得到各地的重视。我县上下对发展旅游业也经历了一个再认识、再提高的过程，催生了旅游业大幕的开启，但我县的旅游业还处于刚刚起步阶段，目前面临着旅游资源丰富、项目建设所需资金量大，而投资渠道缺乏的矛盾。面对这样的实际，我们认为要在思想上和工作中辩证处理好五个关系，促进旅游业又好又快发展。
　　1、处理好融入淮扬大旅游与打造宝应旅游小环境的关系。扬州作为历史文化丰富的古城，在国内乃至国际旅游业界享有较高的知名度，特别是近几年来，市委、市政府的全力打造，“旅游名城”已呼之欲出。我县应充分利用邻近扬州，包括楚州、泗洪、盱眙的便利条件，努力融入淮扬大旅游，借势发展。一要加强宣传推介，主动融入淮扬大旅游。近几年来，扬州旅游业迅猛发展，古城风貌、古典园林得到了很好的保护和利用，以“双东”、“两古一湖”（古城、古运河、瘦西湖）为代表的一批旅游新项目不断建成，瘦西湖温泉度假村、长乐客栈等一批度假休闲设施建成开放，开展“烟花三月”、“扬州夏日”等旅游活动，正逐步走向国内著名的旅游城市，游客人数不断增加。相近的楚州、泗洪、盱眙等地也在大打旅游牌，大手笔建设旅游项目。我县应采取得力措施，通过宣传推介、景点互动、旅行社结对等方式，宣传我县丰富的旅游资源和悠久的历史文化，提高宝应在旅游市场上的知名度和影响力，吸引更多的游客来宝应游览、观光、度假。二要错位发展，扎实融入淮扬大旅游。错位发展，打造独特的旅游品牌，是我县增强旅游吸引力的着力点。错开周边旅游强势项目，避免同质化。根据我县特点，充分利用生态宝应、湿地公园、优质温泉等旅游品牌，打造不同于扬州、淮安，而具有宝应特色的旅游环境，以新的口味吸引游客。
　　2、处理好大品牌与小景点的关系。有人说过：要得到别人的仰视，你必须给人家仰视的理由。我县旅游资源丰富，古城街巷、名人故居、红色旅游、湿地公园、地热资源等等，各类项目都有待开发、修复和建设，要全面开花，资金短缺，条件不够，同时，一些项目与外地也存在同质化的弊端，影响力不够。因此，必须遵循以大带小，抓大活小的方针，在打造“国”字号品牌上求突破，做大做响特色项目。一是要造形。就是要加大投入，加快建设大品牌的旅游项目。以生态园为核心的宝应湖湿地公园，要动员客商进一步完善项目建设，增加湖滨浴场、滑水等水上项目，加大游客的参与性；荷园、温泉是我县优质旅游资源，应尽快启动建设游泳馆、温泉浴、热带花卉种植等项目，避免荷园旅游季节性缺陷，尽快进入旅游市场。二是要造势。旅游产品要善于造势，在建设、完善“国”字号旅游品牌的基础上，及时运作。可以利用宝应湖优质水资源，开展国家级水上项目的比赛；可以与国家跳水队、游泳队联系，把温泉游泳馆作为其冬训基地等，逐步吸引国家、省、市大型会议来温泉度假村召开，提高我县在旅游业界的知名度，增加吸引力。三是要协调。在全力打造大品牌的基础上，及时挖掘、修复历史积淀，与品牌旅游互为补充，让游客在感受到大自然的恩赐后，再体验宝应的历史文化，留连于古街小巷、名人小苑，达到怡悦身心。这样，宝应的旅游业便走向了成熟。
　　3、处理好大规划与小实施的关系。好的规划是做好工作的前提，否则，很可能欲速则不达。我县的旅游业发展尤其要注重处理好规划与实施的关系。一方面，要把有限的资金用在刀刃上，以规划为统领，防止建设性破坏和重复建设的浪费；另一方面旅游项目建设是长线投资，一个大品牌旅游项目，不可能依靠一家客商投资，一次性建设成功，必须在规划指导下，分步、分头实施，同时也减少招商引资的难度。因此，应请专业机构，大手笔制定《宝应县旅游业发展规划》及每个景点的《实施办法》。以温泉项目为例，政府应尽快制定项目详规，对荷园、温泉范围内的每一寸土地详细规划，对每一个项目设计到位，根据项目分头招商，根据规划实施建设。这样，一两千万就能建成其中一个项目，形成多家投资的格局，最终成为统一的整体，尽快将温泉这一宝应旅游业的金质品牌建成并推向市场。
　　4、处理好大投入与小财力的关系。资金投入不足、项目融资困难是制约我县旅游经济发展的最大瓶颈，要实现旅游业的突破性发展，必须借助外力，启动内力，做到内外并举，在激活内力上花力气，在吸纳外力上下功夫，实现全县旅游经济的跨越式发展。政府的投入，要加快以水、电、路、气等为重点的基础设施建设，为旅游产业发展创造良好的硬环境，起到四两拨千斤的作用；同时，要坚持“两眼向内”，积极推进旅游资源资本化进程，充分激活各类民间资本，大力筹措建设资金；要坚持“两眼向上”，县发改委、财政局、建设局、文体局等部门要超前研究国家旅游产业政策、投资信息，花精力包装、上报项目，努力争取上级资金支持；要坚持“两眼向外”，积极探索政府与企业良性互动的统筹机制、旅游资源配置与行业准入良性互动的市场机制、精品景区建设与产业链良性互动的集聚机制，着力包装、推介1-2个基础条件好、牌子硬、影响大、投资见效较快的景点，形成滚动建设、良性循环的格局，逐步构建多元化、社会化、市场化的融资投入机制。
　　5、处理好大环境发展旅游与小区域生态保护的关系。从旅游业角度讲，绿水青山就是金山银山，生态环境是旅游产业的生存之本和发展之源。良好的生态，既是发展旅游的优势资源，也是经济社会可持续发展的战略资源，在重视发展旅游业的同时，要从一开始就注重生态环境的保护，避免走污染—治理—再污染的老路。要严格执行旅游区内建设项目影响评估机制。从严控制景区规划范围内的居民住房建设，各类建设项目必须配套污水处理设施，达标排放，生活垃圾必须进行无害化处理，生活锅炉消烟除尘，达到国家规定的排放标准。旅游区内饮食业禁止使用煤灶，推广使用沼气、液化气等清洁燃料，确保空气的清鲜；要加强旅游区环境综合整治。严禁在旅游区周围建设有污染的工业企业，严禁在旅游区规划范围内滥砍、滥伐、开荒垦地等破坏自然环境的行为。开展旅游区大气环境监测、水文环境监测和空气质量测报，努力提高旅游区综合环境质量。着眼于建设生态旅游城的目标，坚持开发与保护并重，统筹做好旅游发展与生态保护两篇文章，任何时候都绝不能以牺牲生态利益而换取经济利益，以旅游开发促进生态保护，以生态保护促进旅游开发，努力实现旅游经济可持续发展。