坚持中国特色社会主义制度优势和特点，紧扣改革发展献计出力，发挥在发展协商民主中的重要作用，广泛凝聚正能量，推进履职能力建设，是当前人民政协工作的新任务。提案是政协履职的重要形式，常德市政协立足工作实际，进一步刚化目标、创新思路、改进方式，努力使提案工作适应政协事业发展新常态。

确定提案工作目标强化“三率”

常德市政协将提办双方见面率、问题落实率和委员满意率作为衡量和检验提案工作的重要指标，引导和促进提案工作。一是强调直接见面率。坚持把提办双方直接见面作为考核提案办理工作的重要内容、作为满意度评价的重要条件，贯穿于提案办理工作始终。二是注重建议落实率。坚持问题导向，以解决问题为目的，对一些有条件解决的提案问题，要求先“办事”再“办文”、先解决后回复；对一些受客观条件限制暂不能解决的，要求做出规划、逐步解决；对一些“文来文往”、“空头承诺”的应付式办理，坚决退回重办，推动提案建议真正采纳。三是追求真正满意率。提案人对承办单位进行满意度评价是提案工作的一项重要制度设计，满意率的高低直接体现着整个提案办理工作的质量和水平。我们以追求“真正满意率”为目标，通过随机抽查、跟踪调查、上门走访等形式，及时了解委员对提案办理工作的真实满意度，尽量减少“被满意”现象。通过一年多的实践，提办双方直接见面率由73%提高到95%、问题实质落实率由22%提高到31%，真正满意率达到98%。

创新提案工作思路推进“三个转变”

提案数量较多质量较低、回复率高落实率低，将大大影响政协履职水平。常德市政协着眼于提案质量、办理质量、服务质量“三量齐升”，主动调整工作思路，积极推进“三个转变”，推动了提案工作转型升级。一是推进提案提交由数量型向质量型转变。强化质量意识，坚持数量服从质量，在稳定提案数量的前提下，更加注重提案质量。以“提得准、写得好、办得了”为标准，要求各专委会结合专业特点，集中委员智慧，打造精品提案；提倡各工作组(活动组)发挥界别优势，围绕某一选题开展深度研究，提交集体提案；鼓励委员自由组合，通过优势互补、分工协作，撰写联名提案。加强提案审查、立案把关，对不能立案的坚决不予立案，对涉及同一问题的提案做并案处理，促进了提案质量的整体提升。二是推进提案办理由答复型向落实型转变。坚持把抓提案问题的解决落实作为提案办理工作的“牛鼻子”，实行市委、市政府领导牵头协调办理重点提案，市政协主席会议成员领衔督办重点难点提案；对办理结果不满意的提案以及多年反复提交的提案，组织相关部门、提案人和相关群众，开展面对面协商；通过评议促落实，每年召开提案办理工作集中评议大会，由市委、市政府、市政协相关领导和提案承办单位、提案人、提案内容涉及的群众代表举行“六方会谈”，由提案人和受益群众代表现场点评提案办理工作。三是推进提案服务由被动型向主动型转变。实行“三个提前”，即提前部署，要求各专委会、工作组(活动组)每年10月份召开会议，研究确定重点提案、集体提案选题，启动提案调研撰写工作；提前提交，把提案提交的截止时间提前到全会召开前20天；提前审查，提案审查委员会在全会召开前完成所有提案的审查、立案工作，保证有充裕的时间沟通处理并案、撤案以及修改完善等相关工作。

改进提案工作方式提高“三化”水平

提案工作涉及面广、环节众多、程序复杂，必须围绕提好提案、立好提案、办好提案、用好提案，不断改进工作方式，提升提案工作精细化、制度化、信息化水平。一是坚持精细化运作。主要是精准把握三个重点环节，即精准选题、精准交办、精准跟踪，视情况开展点对点的督办、组织面对面的协商。二是坚持制度化管理。着力打造提案工作完整的制度链，出台了履行三项职能的规定、提案办理工作意见、提案审查立案办法、提案办结试行意见等一系列制度性文件，将提案办理工作纳入市委、市政府绩效考核重要内容，建立完善了提案内容及答复意见公开机制，使提案工作各个环节有规可循、有制可依。三是坚持信息化支撑。充分借助和运用信息化手段，加快建设“数字提案”，在全省率先开发启用了“政协提案信息化管理系统”。推行网上提交，为每个委员建立专属账号，委员可以随时在线提交提案；推行网上回复，提案承办单位及时将办理结果上传到信息系统，提案人可以随时了解办理进展情况；推行网上评议，委员直接在网上对承办单位的办理工作和办理结果进行满意度评价，既有利于提高满意率的真实性，又便于全面掌握提案办理工作总体情况。

(作者系湖南省常德市政协副主席)