当好政协人，做好政协事，就要把会说政协话、说好政协话作为一个基本功和硬本事。

人之所以为人者，言也。语言能力对个人、国家和整个人类意义重大。

政协不是权力机关，也不是决策机构，而是各党派团体和各族各界人士发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台，具有政治话语权和政治影响力。政协议政不行政、献策不决策、立论不立法，政协的政治话语权和政治影响力很大程度上靠所提意见、建议的质量和可行性，靠对复杂问题的正确见解和对工作的预见性。可以说，政协委员懂政协、会协商、善议政，最终就体现在一个“说”字上。因此，当好政协人，做好政协事，就要会说政协话、说好政协话，将讲求语言沟通艺术，作为一门基本功和一项硬本事。

会说政协话

说话最难，李瑞环同志曾讲过，群众看干部就两条，一条是你怎么做事，一条是你怎么说话。走进政协门，做了政协人，就要会说政协话。

一是讲政治话，不讲糊涂话。政协作为我国政治体制重要组成部分，首先是一个政治组织，政治性是其根本属性。在政协这个平台上，党委、政府同各党派、各团体、各界别和广大政协委员，就经济社会发展重大问题和涉及人民群众切身利益的实际问题，深入开展协商，广纳群言、广集民智、广谋良策、广聚共识。

因此，在政协说话，第一要方向正确，与党中央保持高度一致，不与党的路线方针政策唱反调，散布与中央不一致的观点。第二要观点正面，坚持历史地、发展地、辩证地看问题，不发表偏执偏激的言论，不提出浮躁和脱离实际的极端主张。在协商讨论重大决策部署时，提出批评和反对意见，都要站在提高党的执政能力，促进党和政府科学民主决策的角度。

二是讲统战话，不讲对立话。政协作为统一战线组织，统战是中心职能，就是做人的工作，就是要贯彻党的统一战线政策，团结大多数人，把不同的阶层、不同的派别、不同信仰的人团结起来，调动一切积极因素，为实现中华民族伟大复兴凝聚最广泛的智慧和力量。

因此，在政协说话，第一要多说有利于团结的话，少说伤人感情、失去人心的话。不要人为制造对立面，造成紧张气氛，要看到并非理直气就要壮，就要强词夺理，以势压人。要坚持求同存异、民主协商，坦率务实地交换意见，在充分发扬民主中不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础，努力寻求最大公约数、增进最大共识度、形成最大凝聚力。第二要多说增进共识的话，少说可能造成分歧和对立的话，促进不同思想观点交流交融，逐步增进了解、加深理解、消除误解、取得谅解，把所有人拧成一股绳，达到团结的目的。

三是讲包容话，不讲偏激话。政协涵盖了社会方方面面，具有政治上的代表性和包容性。政协核心是协商，就是商量、讨论、商议、商榷、商酌。每个委员由于所处的环境和位置，经历，或者观察、思考问题的角度不同，难免“横看成岭侧成峰，远近高低各不同”。必须处理好多样性和一致性的关系，不能以一致性取代多样性，也不能用多样性否定一致性。

因此，在政协说话，第一要平等对话和交流，不说盛气凌人的话。不能只让我说，不让你说，有事好商量，有事多商量，在不同观点的讨论、交流、交锋中，才能交融，最终解决认识上的偏差和误解。要在平等基础上，各抒己见，包括理论依据和事实根据，彼此互动。第二要多说换位思考的话，少说强加于人的话。不同观点、意见的交流，不是势不两立的针锋相对和驳斥。坚持“不打棍子、不扣帽子、不抓辫子”的“三不”方针，提倡热烈而不对立的讨论，开展真诚而不敷衍的交流，鼓励尖锐而不极端的批评。第三要善于说批评的话，要有原则、有底线、有分寸，要特别注意语气、尺度和分寸。

四是讲界别话，不讲外行话。由界别组成是政协的显著特色。全国政协现有34个界别，上海市政协现有32个界别。政协界别中包括了我国各党派和主要社会团体，集中社会各界的代表人士。这种按界别组成的方式，可以为各党派、团体发表主张提供场所，也可以使群众中分散的、个别的意见得到系统、综合地表达。了解了社会各界别的意见就基本了解了大多数人的意见，掌握了各界别的情况就基本掌握了整个社会的情况。

因此，在政协说话，第一要说代表界别整体意见的话。上海市委书记韩正强调，委员来自界别，要多反映界别群体的整体性声音，不要变成委员个人利益和诉求的表达。确定政协委员由各界别协商产生，代表界别群众的利益，是界别的联系人和代言人，必须出于公心，反映和表达所联系界别群众的比较整体的意愿和利益诉求，不能成为个人或者部门利益的代言人，更不能夹杂个人的一己私利。第二要说专业话。要说本界别共同关注的话。把复杂问题说简单是大师，把简单问题说复杂，是“砖家”。政协委员作为某个界别或者某一行业的代表性人士，术业有专攻，才有其所长。不可能熟悉和精通所有领域的知识，对不熟悉领域的实情不要勉强去说，不能班门弄斧，要做本领域的“大师”，说专业的内行话。“不会说话干脆不要说”。不一般地建言，不建一般的言，做到言之有据、言之有理、言之可鉴、言之有用。

说好政协话

苏霍姆林斯基说过，美的语言带给人愉悦、幸福和享受，是人类不能缺少的精神生活资料。

说好政协话，发出政协好声音，需要用好政协会议口头发言、政协大会口头发言、提案、反映社情民意信息等载体，需要综合考虑包括场合、对象在内的语境，需要考虑包括表达方式，语气、语调在内的表达能力。

一是“说好”政协会议上的发言。委员没有决策权也没有行政权，但却拥有“话语权”，这种话语权不在于说了算，而在于说得好、说得早、说得对。在社会政治生活和广大群众心中，享有崇高声誉和莫大期待。现在大家反映比较集中的问题是有的委员拉起来就讲，什么都能讲，什么都讲不深。政协会议发言要精彩，第一要准备充分，琢磨透了再说。要学习领会中央大政方针，准确把握党委、政府决策意图，找准发言切入点，做到发声发到点子上、说话说在需要时，只有这样才能站得高、看得远、想得深、说得准。第二要观点鲜明，对策建议想好了再说。要言不烦，要说短话，不说客套话，直入主题，提出切实可行的操作性的建议。一定不可信口开河，贸然出言，否则一语失当，悔之晚矣。特别是不要说诸如“买不起房，不要埋怨政府和开发商”之类的雷人雷语。第三要注重表达，有技巧地说。在坚持准确性和真实性的前提下，力求通俗、简洁、鲜明、生动和富有个性。表达得越有特色越能引起关注，反映的问题越能被重视。第四要注意场合和对象，多用商量口气。政协会议发言主要是针对党委和政府工作提出意见建议，发言的目的是让党政部门听得进去、接受自己的观点，切忌居高临下和教训口吻，切忌变成质询和猛烈抨击，多使用商量、诚恳的表达。

二是“说好”政协的大会发言。政协全体会议、常委会议的大会发言，是人民政协特有的民主形式，也是各党派团体、各族各界人士以及广大政协委员履行职能、建言献策的重要载体，也是党政领导同志面对面听取意见和对话沟通的重要形式。第一要篇幅简短，这就要求观点特别精要、准确，不拖沓。第二要注重表达的说服力和感染力，使人十分想听，入耳。

三是“说好”政协提案。上海市政协主席吴志明多次强调，提案数量反映履职热情，提案质量是生命。生命比热情更重要，要高度重视提案的质量。第一要科学确定题目，提案是一事一提。要坚持问题导向，围绕党政关注和群众关切选好题目，但是切口要小，把重点放在那些同全局紧密联系，同时又力所能及的关键性问题上。第二要对策“靠谱”，加强调查研究，掌握第一手资料，了解问题推进情况，了解存在的问题症结。在此基础上注重研究论证，言之有据不道听途说，言之有理不主观臆断，言之有度不偏激偏执，言之有物不大而化之，使提出的对策建议符合客观实际、符合群众意愿，具有可操作性。

四是“说好”社情民意。社情民意就是指社会生活的基本情况和人民群众的意见愿望。了解和反映社情民意，最主要的就是了解民情民意。在这个意义上讲，反映社情民意信息，就是政协践行党的群众路线、群众观点的重要体现。第一要接地气，坚持从群众中来、到群众中去，深入所联系的界别群众中间，发现一般渠道不容易发现的问题，反映一般渠道不易掌握的社会情况和群众意见。第二要接天线，发挥政协渠道畅通优势，实事求是地、及时快捷地传达给党政决策部门。第三要重提炼，对丰富材料去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里，体现新视野、新角度。

(作者柴俊勇系上海市政协学习委员会常务副主任）